关于新乡市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算(草案)的报告

2007年3月26日在新乡市第十届人民代表大会第五次会议上
市财政局局长  熊西庆

各位代表：
    我受市人民政府委托，向大会报告新乡市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2006年全市财政预算执行情况
　　一年来，在市委的正确领导和市人大常委会的监督指导下，全市经济平稳快速发展，财政收支增幅较高，预算执行情况较好。全市预计可以实现收支平衡，目前正在汇编收支决算，待与省结算后，向市人大常委会报告。
　　??全市一般预算收入完成32亿元，为预算的115.5%，增长26.1 %，增收6.6亿元。
　　●分级完成情况
　　市级一般预算收入完成12.3亿元，为预算的122.2%，增长29.4%，占全市一般预算收入的38.5%；
　　县（市）区级一般预算收入完成19.7亿元，为预算的111.7%，增长24.1%，占全市一般预算收入的61.5%；全市有6个县（市）、2个区一般预算收入超亿元，亿元县（市）区同比增加3个。
　　●分项完成情况
　　全市地方税收收入完成22亿元，增长31.5%，增收5.3亿元。其中：主体税种（指增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和城市维护建设税，下同）完成17.3亿元，增长28.2%，增收3.8亿元，与经济发展基本适应。小税种（指契税、耕地占用税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和车船使用和牌照税，下同）完成4.7亿元，同比增长45.2%，增收1.5亿元，征管力度进一步加大。
全市非税收入完成9.9亿元，增长15.5%，增收1.3亿元。
　　在组织收入工作中，各级财税部门正确处理扩大收入规模和优化收入结构的关系，严格依法组织收入，挖掘税收征管潜力，规范非税收入收缴管理，税收占一般预算收入比重为68.9%，比上年提高2.8个百分点。
　　??全市一般预算支出完成66亿元，为调整预算的96.5%，增长29%，增支14.9亿元。
　　●分级完成情况
　　市级一般预算支出完成19.9亿元，为调整预算的95.1%，增长38.7%，占全市一般预算支出的30.2%；
　　县（市）区级完成46.1亿元，为调整预算的98.6%，增长25.5%，占全市一般预算支出的69.8%。
　　●法定支出完成情况
　　初步计算，2006年全市财政经常性收入增长20.6%，教育、科技、农业支出均高于财政经常性收入增长，符合法定增长要求。
　　教育支出完成11.9亿元，增长23.1%；
　　科技支出完成8799万元，增长64.2%；
　　农业支出完成3.8亿元，增长26.4%。
　　??全市基金预算收入完成4.9亿元，增长117.6%；基金预算支出完成7.6亿元，增长106.4%，主要是土地有偿使用收入和工业交通部门基金支出增加较多。
　　2006年，我们紧紧围绕全市中心工作，努力做大财政蛋糕、优化收支结构、强化财政管理，财政工作取得了新的成绩，主要表现在以下六个方面：
　　（一）继续做大财政蛋糕，财政实力不断增强
　　全市财税系统紧紧抓住经济社会持续较快发展的有利时机，积极采取有效措施，狠抓收入征管，财政保障能力明显增强。一般预算收入首次突破30亿元，完成32亿元。全市一般预算收入在2004、2005年分别净增4.3亿元、5.5亿元的基础上，2006年又净增6.6亿元，增长26.1%，较2003年翻了一番多，收入规模保持全省第7位，增幅由2004年的第12位、2005年的第9位上升到第8位。一般预算支出首次突破65亿元，完成66亿元，较2005年净增14.9亿元，为2003年的1.9倍。继2004、2005年分别突破40亿元和50亿元大关之后，连续第3年支出规模净增在10亿元以上。
　　（二）强化争取资金基础工作，经济和社会事业发展得到较好保障
　　2006年，财政部门单独或配合市直有关部门、县（市）区政府争取上级各类资金25.6亿元，净增3.1亿元，增长13.8％，较2003年翻了一番多。特别是：通过努力，改变了省财政对我市的零分配方案，一次性争取粮食超储补贴资金7633万元；争取中州铝厂子弟学校移交地方，中央转移支付基数性补助648万元，提高了中州铝厂教育费附加和城建税对我市的分成比例（2006年分成1850万元）；争取省对华新棉纺织厂职工解除劳动关系经济补偿资金1000万元，占全省12.5％。以上三笔资金的争取各具特色，成为2006年争取资金工作的新亮点。
同时，强化争取资金基础工作，疏通信息渠道，工作成效明显。去年10月份在北京成功举办了河南（新乡）财政经济发展研讨会，财政部河南籍代表、省财政厅和市政府主要领导出席了会议，达到了预期目的，进一步密切了我市与财政部和财政厅的联系，为今后争取上级财政更多支持奠定了基础。
　　（三）积极服务“项目、引资”战略，努力促进经济快速发展
　　牢固树立发展是第一要务的指导思想，加大对项目建设和招商引资的支持力度，采取有效措施，服从服务于 “项目、引资”带动战略。推进园区和项目建设。筹措资金1.9亿元，支持重点园区建设顺利推进；落实项目建设、贴息、配套资金6.9亿元