财政部厦门监管局：聚焦“三个维度” 以创新举措提升中央转移支付资金监管成效

　2026年2月3日 来源：财政部厦门监管局

　　近年来，厦门监管局深入贯彻财政部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，坚守职责定位，激发担当精神，充分发挥就地就近优势，创新推动中央转移支付监管取得新成效，促进提升财政资金效益和政策效能。

　　一、聚焦制度建设，强化联动监管

　　一是坚持全局协同，构建联动机制。厦门监管局围绕中央转移支付资金监管重点任务，打破处室业务壁垒，构建“全局一盘棋”的协同工作格局，成立由主要领导牵头的监管工作领导小组，按照对口司局明确各处室在资金申请审核、预算执行监控、绩效评价等环节的职责分工。制定并印发转移支付监管操作规范，由监管一处牵头，不定期召开跨处室工作会议，共享监管成果，共同解决监管过程中出现的堵点问题，实现监管资源高效整合、监管力量集中发力。二是深化外部联动，凝聚监管合力。积极搭建与地方财政、行业主管部门及资金使用单位的联动监管机制，联合厦门市财政局印发加强转移支付资金监管的工作通知，明确各方在信息共享、资金使用、问题整改等方面的责任。建立月度信息报送机制，要求地方财政部门定期报送转移支付资金分配使用情况，登记资金分配下达台账并定期对账。会同厦门市财政局、厦门市纪委监委等部门开展专项行动，针对农业、医疗等民生领域资金使用情况开展联合检查，形成齐抓共管的工作合力。三是强化纵向贯通，确保信息畅通。一方面，坚持常态化工作汇报，按月及时上报监管工作报告，全面反映资金使用情况、问题发现及整改落实情况；另一方面，强化重大事项报告，对监管中发现的重大违规问题，第一时间报送专题材料，确保监管成果时效性。同时，主动加强与部内相关司局的请示对接，积极争取政策解读与业务指导，有效破解监管实践中的堵点难点。

　　二、聚焦效能提升，迭代监管手段

　　一是强化数字赋能，实现精准监控。依托预算管理一体化系统，打造厦门监管局转移支付资金监控系统，资金使用单位通过系统实时上传项目基本信息、立项文件等资料，资金支出时同步录入银行回单、发票等凭证附件，通过线上查阅凭证资料对资金支出疑点进行初步核实，打通资金线上监控的“最后一公里”。二是实施区域化管理，消除监管盲区。结合厦门行政区划和资金分布特点，将全市划分为6个监管区域，成立资金监管“小分队”，分工负责各区域中央转移支付资金的日常监管、疑点筛查和问题核实，建立“区域监管—问题上报—督促整改”的闭环管理机制。“小分队”每月至少开展2次实地走访，现场了解资金使用和项目实施情况，实现监管全覆盖、无死角，不断提升监管精细化水平。三是突出业务协同，增强监管效能。推动中央转移支付资金审核与预算执行监控、绩效评价、专项检查等工作深度融合，实现监管信息共享、监管成果互用、监管任务协同，实现“一次监管、多重成效”，避免重复检查，减轻被监管单位负担，同时提升监管工作的系统性和整体性。

　　三、聚焦成果转化，强化纠偏整改

　　一是坚持靠前监管，发挥就地优势。密切关注资金分配使用的关键环节，深入现场一线，掌握一手材料。2025年以来，针对“两重”“两新”等资金开展多次专项核查，深入项目现场、工厂车间等，实地查看项目实施进度、设备更新改造情况，现场掌握资金投入所产生的政策效益。通过数据比对、现场勘察、查阅凭证等方式，及时发现苗头性、倾向性问题，累计现场核查项目90余个，发现问题48个，确保资金精准落地、高效使用。二是坚持强化责任链条，推动整改落地见效。对监管中发现的问题，建立整改台账，实行分类管理，明确整改责任主体和时限，采取“立行立改、分阶段整改、持续整改”三类处置方式，着力做好“后半篇文章”。对整改进度缓慢的问题，通过下发监管关注函、整改通知书、约谈部门负责人等措施，倒逼整改落实。三是坚持查调结合，主动建言献策。在问题核查的基础上，深入开展调查研究，聚焦中央转移支付资金管理中的堵点、难点问题，结合监管实践提炼共性问题、分析深层原因，形成有数据、有分析、有对策的调研成果。通过开展交流、实地走访等方式，形成专题调研报告上报，为完善管理制度、提升资金效能提供参考，切实发挥监管参谋助手作用。