坚定不移推动健全全面从严治党体系

　　《求是》杂志编辑部

　　在党的二十大报告中，习近平总书记对新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，并首次提出“健全全面从严治党体系”的重大举措。

　　2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，进一步全面深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。

　　《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》一文，是习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话的一部分。要结合正在全党深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把深入学习贯彻习近平总书记这篇重要文章精神，同深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，同深入学习贯彻总书记最新重要讲话精神结合起来，同深入学习贯彻总书记关于全面从严治党的一系列重要论述结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，坚定不移推动健全全面从严治党体系，为强国建设、民族复兴提供坚强保障。

　　时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，创造性地把“正在进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”，强调要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。

　　2018年1月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，提出了“新时代党的建设新的伟大工程”这一重要论断。

　　在《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》这篇重要文章中，习近平总书记进一步指出：“把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。”

　　回顾100多年党的历史，党团结带领人民接续奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业，同时也是改造自身的伟大工程。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，引领保障党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在党的二十大报告中，习近平总书记深刻总结全面从严治党十年磨一剑的历史性成就，进一步要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这是以习近平同志为核心的党中央从我们党所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的新的重大命题。

　　我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。解决好“如何始终不忘初心、牢记使命”，“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”，“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”，“如何始终保持干事创业精神状态”，“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”，“如何始终保持风清气正的政治生态”等难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记深刻指出解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉，对永葆百年大党旺盛生命力和强大战斗力的信心决心。

　　构建全面从严治党体系积累了丰富成果

　　构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

　　“新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。”在这篇重要文章中，习近平总书记对这些成果进行了全面总结。

　　“把党的政治建设作为党的根本性建设”。中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明坚持和加强党的领导，系统完善党的领导制度体系，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。经过全面从严治党的革命性锻造，全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。

　　“把思想建设作为党的基础性建设”。思想建党，理论强党。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。党的十八大以来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。经过全面从严治党的革命性锻造，全党进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想滋养初心、引领使命，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当。

　　“提出和坚持新时代党的组织路线”。党的力量来自组织，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强党组织政治功能和组织功能；坚持党管干部原则，明确信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，突出政治素质要求、树立正确用人导向，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍；深入实施新时代人才强国战略，聚天下英才而用之。经过全面从严治党的革命性锻造，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加彰显，党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。

　　“以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治‘四风’”。党的光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。作风建设永远在路上，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，锲而不舍、久久为功，踏石留印、抓铁有痕，坚决反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。经过全面从严治党的革命性锻造，党风政风和社会风气为之一新，我们党以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。

　　“把纪律建设纳入党的建设总体布局”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强纪律建设，两次修订党纪处分条例，明确了管党治党的尺子。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，进一步表明用严明的纪律管党治党的坚定决心。我们党严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，坚持纪严于法、执纪执法贯通，提出和实践监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。经过全面从严治党的革命性锻造，党章党规党纪的权威得到有效维护，广大党员明规矩、存戒惧、守底线，铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，从源头上净化了党内政治生态。

　　“把制度建设贯穿党的各项建设”。全面从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，注重党内法规同国家法律衔接协调，与时俱进完善党章，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，形成比较完善的党内法规体系，搭建起党和国家监督体系的“四梁八柱”，把权力关进制度的笼子。经过全面从严治党的革命性锻造，各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。

　　“开展史无前例的反腐败斗争”。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持坚韧顽强的斗争精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，开展了史无前例的反腐败斗争，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。经过全面从严治党的革命性锻造，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出了一条中国特色反腐败之路。

　　正如习近平总书记在这篇重要文章中深刻指出的：“放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。”新时代全面从严治党之所以取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，得到人民群众坚定支持和认可，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

　　健全全面从严治党体系的战略部署

　　健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。

　　党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央以一系列务实举措、明确要求，向全党传递出全面从严治党一刻不松、半步不退的清晰信号——

　　2022年10月23日，习近平总书记在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话中郑重宣示，“我们必须高度警省，永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨”；

　　10月25日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》；

　　10月27日，习近平总书记在延安革命纪念馆强调要“勇于推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”；

　　2023年4月3日，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记深刻阐述开展主题教育的重大意义和目标要求，强调“必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断把全面从严治党引向深入”。

　　在《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》这篇重要文章中，习近平总书记深刻指出，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”，并用“三个更加突出”和“四个全”对健全这个体系作出战略部署。

　　——“三个更加突出”，就是“坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”。

　　——“四个全”，就是坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通：

　　一是坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。

　　二是坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。

　　三是坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　四是坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

　　全面从严治党体系贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等党的建设各方面，涵盖思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节。健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。习近平总书记强调：“要深刻把握党自我革命历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，立足新的形势任务，在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。”

　　“志行万里者，不中道而辍足”。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。强国建设、民族复兴的新征程上，始终以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己，坚定不移推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，中国共产党必将不断焕发蓬勃生机，团结带领亿万中国人民赢得更加伟大的胜利和荣光！

　　来源：《求是》2023/12