【PPP良好实践分享——乡村振兴篇】武清区农村生活污水处理工程PPP项目案例

一、项目背景情况

天津市武清区为落实国家乡村振兴战略，实现建设美丽村庄、改善生态环境的目标，按照科学规划、因地制宜和“一村一策”的思路，统筹编制污水治理规划和实施方案，积极开展基础设施配备工作，补足农村生态环境短板、加强农村生态文明建设，自2017年起，启动实施了农村生活污水处理工程PPP项目。

本项目是新农村建设和美丽乡村建设等环境整治重点项目，投资规模15.9亿元，项目的运作模式采取 BOT模式（建设-运营-移交），合作期限15年（建设期2年，运营期13年），覆盖武清全区26个镇街的301个自然村，总体受益人群40余万人。

二、项目建设完成情况

截至2019年底，我区301个污水项目建设村庄已经全面竣工，累计新建污水处理站267座，总处理规模3万吨/日，铺设DN200管径管网1397千米，DN300管径管网378千米，新建检查井10.4万座，入户10.5万户。目前所有项目已全部完成，并投入使用。

三、项目经验做法

1、政府主导。在推进农村生活污水处理工作中，武清区政府充分发挥在总体方案制定、PPP 项目相关评价论证组织、社会资本方遴选、政策制定、服务监管、绩效考核等方面的主导作用，有力有序推进农村生活污水处理工作。

2、市场化运作。针对农村生活污水处理设施建设投入大、投资渠道单一的问题，武清区积极引入社会资本，采取市场化的办法筹集建设及运行管理资金，缓解了政府当期财政支出压力，拓宽融资渠道，实现了在短期内完善区域环境基础设施的政策目标，提升了农村生活污水处理能力。

3、建管一体化。武清区政府与中标社会资本签订协议，正式成立项目公司，由项目公司负责农村生活污水处理设施的建设与运行维护管理，有效借助了社会资本方的资金、技术优势，解决农村生活污水处理技术复杂、专业性强的问题。

4、“依效付费”。通过 PPP 项目实施，武清区政府对项目建设和运营进行绩效考核，根据考核结果对社会资本进行付费。

四、项目成效

1、促进人居环境质量改善，提高居民健康指数。

农村生活污水治理项目实施后，武清区辖区范围内水生态环境敏感区域得到全面治理，改善了水源保护区的环境质量，减少了面源污染，保障了居民饮用水质安全，进一步促进了人居环境质量改善，提高了人民生活水平和健康指数。

2、打造了国家和人民认可的样板工程。

在2019年的国务院环保大督查中，作为天津市环保领域的重要工程之一，督察组在不发通知、不要陪同、直奔问题的暗访中，对武清区农村生活污水处理项目建设运营情况进行了检查，村民的认可和积极参与，让督察组对此工程给予高度评价。

3、助力农村产业多元化，提升居民幸福感。

村庄污水处理站建设完成后，实现了生活污水有序排放，综合治理，提升了村庄整体人居环境。当地环境得到改善后，部分村庄依托地理优势，积极发展农家乐、特色餐饮、休闲旅游等多种产业，提升了当地农村经济，增加了农民收入，从环境到经济全方位提升了居民的幸福感。