财政部四川监管局：“根干枝叶”四向发力 赋能中央转移支付资金闭环监管

2026年10月8日 来源：财政部四川监管局

　　为进一步做好转移支付资金监管工作，四川监管局贯彻执行财政监管工作“加强、聚焦、优化”工作方针，按照“财会监督质效提升三年行动”工作部署，立足就地就近监管职能，通过四向发力构建“根干枝叶”贯通式监管体系，推动中央转移支付资金监管工作从“打基础”向“提效能”转变，为四川经济社会高质量发展筑牢财政监管屏障。

　　一、紧扣政策导向发力，扎牢监管之根

　　坚持从政治高度谋划中央转移支付资金监管工作，严格对标中央财税体制改革任务，锚定四川发展战略定位，校准监管方向。一是紧跟政策部署。深入学习领会党的二十大和二十届历次全会关于转移支付相关工作要求，锚定提升地方财政统筹能力、夯实基层运转保障、推动重大战略落地目标，为监管工作把稳行进方向。二是聚焦监管重点。围绕“三个聚焦”制定年度监管清单，均衡布局全年监管任务。聚焦党政机关习惯过紧日子要求，聚焦国家重大战略和教育、就业、环保、乡村振兴等民生领域资金，聚焦违规向财政代管专户划转资金等重点问题，确保监管工作始终与中央政策同频、与地方发展同轨。三是充实监管工具。搭建“一册四库”业务体系，以转移支付资金预算执行常态化监督操作手册、政策库、案例库、数据库、人才库为支撑，通过系统归集政策依据、分类梳理重点问题类型、总结提炼监管方式方法等举措，形成标准化工作指引，切实提升监管工作有效性、针对性。

　　二、紧盯问题靶向发力，做强监管之干

　　坚持依托信息化手段打造全链条动态监控体系，聚焦资金从省级分解到市县落地的全过程流转环节，破解转移支付层级多、流转链路长的监管痛点。一是线上动态跟踪全流程。依托预算管理一体化系统，采取预警提示、自查自纠、抽查核实、督促整改、争议处理、定期报告等措施强化线上动态监控，通过“一事一策”分类处置模式，实现问题全流程可视化管理。二是线下常态抽查核疑点。结合线上发现问题，加强以“短平快”为主的日常现场监管，针对系统预警疑点快速启动线下核证，通过调阅拨付凭证、比对项目方案等方式核实资金流转合规性，深入排查潜在风险隐患。三是专项调研分析提建议。根据线上监控和线下监管成果，选取重点领域资金开展财政资金使用效益分析，精准识别资金沉淀闲置、投向精准度不足等问题，形成调研报告并同步反馈相关主管部门，助力主管部门动态调整资金分配、优化投向布局，推动专项资金从“拨得出、拨得快”向“用得准、用得好”进阶，持续拓宽监管的深度。

　　三、深化协作同向发力，织密监管之枝

　　坚持监管重心下沉、触角前移，强化部门联动协作、共商共管，有效形成纵向到底、横向协同的监管网络。一是形成多层级传导格局。结合日常监管与专项检查发现疑点，不定期发送关注函，将预算管理一体化系统预警后长期未反馈、未整改问题清单转发四川省财政厅，督促各地财政局加强预算管理，推动整改压力与监管要求直达基层末梢。二是深化跨部门联合核查。结合阶段性监管实际选取重点资金，不定期召开转移支付资金预算执行联合监管工作会，统筹安排政策宣讲、典型问题通报、整改问题反馈等工作，推动监管信息互通、成果共用、整改共促，形成全域覆盖、协同高效的监管合力。三是搭建前置性共商渠道。在与四川省财政厅建立中央对四川转移支付联合监管机制基础上，搭建与主管部门之间的事前会商渠道，在开展转移支付资金专项检查、绩效评价等重点监管任务前，集中了解日常发现的共性问题及风险线索，同步研判资金运行、项目推进中的堵点，推动主管部门前置开展自查自纠，提升监管工作效率。

　　四、聚焦实效指向发力，厚植监管之叶

　　坚持将成果运用作为闭环监管的最终落脚点，充分发挥监管实效，切实把监管成果转化为预算治理效能。一是深挖提炼监管成果。系统归集在预算管理一体化系统动态监控、专项核查中形成的监管数据，深度梳理转移支付资金分配、拨付、使用的共性问题，提炼属地监管典型案例与基层堵点，形成高质量监管专报，向上级部门提供一线实证数据与实践参考，为中央完善转移支付管理制度、优化财政政策供给提供决策支撑。二是抓实问题整改闭环。跟踪核实整改实效，推动被监管单位举一反三、补齐短板、堵住漏洞、健全制度。对整改不到位的单位及相关责任人，严格依规提请主管部门追责问责，切实强化监管约束刚性，形成完整治理闭环。同时进一步规范线索移送，对监管中发现的涉嫌违纪违法、套取骗取财政资金等问题线索，严格履行相关程序，依规移交纪检监察等部门，持续提升监管震慑力。三是强化绩效全程引领。深度参与预算绩效管理工作相关地方性法规审议工作，逐步推动建立四川省绩效评价和财会监督结果统筹衔接机制。将绩效管理理念贯穿监管全过程，压实资金使用单位的绩效主体责任，在监管范围内牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，真正实现财政资金都能发挥实效。