湖南“1+5”财金协同政策护航大学生创业

2026年9月17日 来源：湖南省财政厅办公室

　　9月10日，湖南省人民政府新闻办公室举行湖南省财政金融协同支持大学生创业政策解读新闻发布会，湖南省财政厅联合省委金融办、省人力资源社会保障厅等部门，推出财政金融协同支持大学生创业“1+5”系列政策，以全周期陪伴、多维度赋能，支持大学生创新创业。 

　　“1+5”系列政策由1个综合性政策和5个专项政策组成，梯次衔接、精准发力。“1”是《湖南省财政金融协同支持大学生创业若干措施》（以下简称《若干措施》），紧扣大学生创业的堵点、难点，打出“投、贷、担、保、补”政策组合拳。 

　　2024年，湖南省设立首支大学生创业投资基金，今年创业基金将从1支扩容至5支，并配套设立1支接力基金，打造总规模达12亿元的省级“1+4+1”大学生创业投资基金矩阵。 

　　推动政府性融资担保机构为大学生创业提供担保服务，省财政对融资担保机构给予补贴，创业者实际承担的担保费率降至0.1%以下，并对大学生创业贷款按利率的50%给予贴息。 

　　推出普惠型大学生创业保险，由省级统一投保，为大学生创业失败后的基本生活和再就业托底。 

　　“5”是基金投资、一次性创业补贴、创业担保贷款、推广创业金融产品、大学生创业保险试点等5个专项文件，是《若干措施》的细化和补充，将为大学生创业提供全周期支持。 

　　种子期，按照基金管理办法，扩大基金投资范围，提高投资额度。具体举措有“投资对象拓展至在校生和毕业5年内大学生群体”“既投企业也投团队，尚未设立企业实体的创业个人或团队也可申请基金投资、最高50万元”等。 

　　成长期，通过发放补贴、提高担保贷款额度，减轻经营压力。比如对离校2年内高校毕业生、院校在校生创办的市场主体，给予不低于1万元的创业补贴。 

　　壮大期，鼓励金融机构量身打造“湘创贷”“大学生创业担”等专属产品，并推动金融服务进校园、进园区。 

　　退出期，普惠型大学生创业保险实现自动投保和免申理赔。如果创业失败，创业主体最高可获得2万元的创业基础补偿和4万元的带动就业补偿。 

　　“1+5”政策从三个方面发力，旨在持续吸引更多青年人才来湘创业、留湘发展。 

　　全周期护航，让大学生创业更安心。政策供给向前延伸至尚未注册企业的创意团队和在校大学生，向后接续至企业成长壮大乃至创业失败后的托底保障，贯穿“种子—成长—壮大—退出”完整生命周期。从“金种子”到“参天树”，政策始终在场、护航始终在线。 

　　双向赋能提效，让金融服务更可及。一方面，通过政府性基金领投、风险共担等措施，让投资机构、银行敢投、敢贷，愿意为大学生创业提供精准服务。另一方面，通过贷款贴息、担保降费、保险保费补贴等支持，让大学生能获得优质低价的金融服务。 

　　集成财金工具箱，让市县落地更便捷。省级层面已备好一套支持大学生创业的“财金政策工具箱”。各地既可用好用足省级政策，推动地方金融机构投贷担联动，一次尽调，多方复用，提升金融服务效率；也可结合实际需求，给予叠加支持或范围拓展，比如望城区针对大学生创业中研发失败的风险，开发了专项保险，可赔付研发费用损失，为大学生创新研发解除后顾之忧。