财政部辽宁监管局：建机制 强监管 优结构助力属地提升财政科学管理质效

2026年9月17日 来源：财政部辽宁监管局

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财政科学管理的决策部署，全面落实全国财政工作会议、财政科学管理试点座谈会工作要求，辽宁监管局紧扣“加强、聚焦、优化”工作方针，推动属地加快健全现代预算制度，持续优化财政支出结构，为辽宁振兴发展提供坚实财政保障。

　　一、锚定系统观念，构建协同联动监管工作体系 

　　坚持把加强财政科学管理作为党中央、国务院交办的重大任务，以健全工作机制破题，打通处室业务边界，凝聚全局监管合力，以精准有效的监管工作推进属地提升财政科学管理水平。一是压实统筹推进工作责任。局党组将财政科学管理理念融入全局重点监管任务，建立“党组统一领导、处室分工履职、信息互通共享、成果统筹运用”工作格局，统筹各监管处业务力量，把财政科学管理要求嵌入财政运行监控、部门预算监管、转移支付监督、财会监督全流程，实现一体谋划、一体部署、一体推进。二是健全内部协同运转机制。建立内部会商研判、监管成果共享、重点任务协同落实机制，实行任务清单化、责任具体化管理。各监管处室按职责分工聚焦基层财政运行监控、驻辽中央预算单位预算执行监督、督促落实过紧日子要求、中央转移支付监管等重点工作，各司其职、紧密配合、协同发力，有效防范监管碎片化。三是创建全链条监管工作模式。综合运用“非现场数据分析+现场专项核查+专题调研+督促整改”模式，将财政科学管理要求贯穿预算编制、收入征管、资金分配拨付、绩效评价、问题整改全链条，推动监管工作从事后问题查处向事前风险预判、单点核查向全链条常态化管控转变，提升监管工作系统性、精准性。 

　　二、聚焦源头管控，夯实地方财政财力底座 

　　坚持问题导向，把财政收入真实性监管作为财政科学管理前置关口，紧盯高风险领域实施穿透式监管。一是严把收入质量监督关口。综合运用大数据筛查与现场核查手段，聚焦土地出让、国有资产处置、公共资源经营权出让等领域，紧盯虚收空转、违规组织财政收入风险，做到早识别、早预警、早纠治，保障财政收入依法依规应收尽收。二是健全长效管理机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将监管成果转化为制度效能，推动地方健全财政收入质量内控机制。督促指导地方财政部门完善非税收入、土地出让收入等重点领域征收管理制度，规范收入确认标准和核算流程，从制度层面堵塞虚增收入漏洞。定期开展收入质量“回头看”，对整改不到位、问题易反弹地区实施重点跟踪督导。三是以高效监管服务地方财政平稳运行。在履职过程中坚持系统化、精细化、标准化、法治化要求，将财政科学管理理念贯穿财政收入监管全过程，加强属地重点税源动态监控和财政收入质量分析，强化与税务、海关、人民银行等部门协同联动，抓实财政收入监管工作，以高质量监管促进属地夯实财力基础。 

　　三、紧盯资金绩效与基层运行，找准支出结构优化主攻方向 

　　立足辽宁老工业基地实际，统筹重大资金监管与基层财政保障，推动财力资源精准高效配置。一是强化重大专项资金全链条监管。对中央转移支付资金，尤其是用于“两重”建设和支持“两新”工作的超长期特别国债资金实施全过程监督，在保障资金及时落地基础上，重点核查资金投向与政策定位匹配度，督促资金向民生保障、产业转型升级、基础设施补短板倾斜，纠治资金沉淀闲置、投向偏离政策目标等问题。二是做实基层财政运行常态化监测。把兜牢基层“三保”底线作为重中之重，压紧压实地方主体责任，督促加大沉淀资金、闲置国有资产盘活力度，推动盘活资源投向群众急难愁盼事项。引导地方财政破除预算基数固化惯性，推动财力向民生短板、老工业基地转型升级、科技创新等关键领域集中。三是做实风险预警提示机制。建立多维度风险研判台账，对库款保障、暂存暂付款、重点支出保障异常及时提示预警。如实向上反映基层运行实情，紧盯收支矛盾突出市县，做到风险早研判、情况早报告、措施早跟进，守牢基层财政运行安全底线。 

　　四、坚持监管赋能，放大财政科学管理治理综合效能 

　　秉持监管与服务并重、约束与赋能并举，做好政策传导与调研参谋，推动监管成果转化为治理实效。一是深化闭环销号整改管理。健全“核查发现—反馈提示—跟踪督导—复盘评估”闭环监管链条，深挖制度机制漏洞，推动属地举一反三，实现“查处一类问题、完善一套制度、规范一个领域”。同步核查整改与长效机制落地运行情况，严防纸面整改、虚假整改、问题反弹。二是做好政策宣传与业务指导。财政科学管理试点座谈会召开后，及时组织驻辽中央预算单位分管领导、财务部门负责人约90人参加的专题会议，迅速传达学习会议精神。立足日常监管，主动做好有关政策的宣传引导，通过政策提示、座谈会商、案例宣介等形式，推动地方财政及预算单位深化对财政科学管理的理解、牢固树立“当家理财”意识，提升预算编制精准性，树牢绩效理念，提高财政资金配置使用效益，自觉把习惯过紧日子的要求内化于心、外化于行。三是强化调研研判精准建言辅政。把调查研究嵌入监管全过程，围绕收入质量提升、支出结构优化、基层财政可持续、重大资金绩效等开展联合调研，总结实践做法、剖析现实堵点，形成调研成果，为上级完善政策提供一线实践参考。