财政部湖南监管局：三维发力纵深推进财政监管信息化建设

2026年8月25日 来源：财政部湖南监管局

　　湖南监管局深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和财会监督重要论述精神，全面落实财政部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，将信息化建设作为提升财政监管效能的核心支撑，将网络与数据安全作为保障财政监管事业平稳运行的底线工程。坚持“技术赋能、制度筑基、人才强基”三维发力，统筹推进信息化建设与网络安全防护深度融合，逐步构建起覆盖财政监管全流程的立体化安全防护格局。

　　一、坚持技术赋能，以数字化监管驱动业务质效双提升 

　　紧紧围绕财政监管业务全流程痛点，以财政部统一部署的预算管理一体化系统为基础支撑，积极运用大数据、人工智能等新技术赋能监管业务，推动监管模式由“人工核查”向“智慧监管”转型升级。一是研发转移支付资金监控系统。实现对全省14个市州和122个县（市、区）资金使用单位实时上传项目信息、立项文件，报送银行回单、发票等凭证，同步归集整理、智能检索、多维分析、自动预警，实现资金支出“最后一公里”监控。利用AI辅助审核，自建包含40多条预警规则的“转移支付资金预警规则库”，对一体化系统导出数据中存在的疑点自动提示，在提高工作效率的同时提升了监管精准度。二是构建转移支付“纵横”监督网络。在时间维度上，形成覆盖“过去、现在、未来”的纵向监督闭环——复盘“过去”强化绩效复核，紧盯“现在”实施动态监控，前瞻“未来”严格申报审核；在空间维度上，构建“预警提示—自查自纠—抽查核实—督促整改—争议处理—定期报告”闭环工作机制，实现转移支付预算“全链条、全流程、全覆盖”监督。三是深化跨部门数据协同共享。与省级财政部门签署合作备忘录，建立定期会商机制和数据信息交换机制，加强与属地税务、海关等部门的财税信息共享和财政经济联合调研；与省级财政部门联合搭建全省农业保险综合管理平台，从资金监管、业务管理、合规检查、统计分析四个维度提升监管质效。通过技术赋能，在转移支付预算执行监控中构建起“发现—核实—处理”闭环体系，推动财政监管精准化、高效化。 

　　二、坚持制度筑基，以全链条管控筑牢安全防护屏障 

　　严格落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规及财政部相关制度要求，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务处室一线落实、技术部门全程支撑”的四级安全责任体系，将安全管理嵌入业务全流程。一是压实网络安全主体责任。成立由局主要负责人任组长的网络安全和信息化工作领导小组，定期召开专题会议研究部署网络安全重点工作；各处室明确兼职网络安全管理员，层层压实安全责任，将网络安全、数据安全工作纳入干部年度考核和处室绩效考核，以考核倒逼制度执行。二是常态化开展安全风险排查。聚焦信息系统应用和安全管理等重点领域，开展属地中央预算单位基础管理风险排查工作，采取处室自查、集中督办、重点抽查相结合的方式，深入查找网络安全、数据安全方面的短板和风险点。三是强化数据安全全生命周期管理。严格落实数据分级分类保护要求，在数据采集、传输、存储、使用、销毁各环节实施差异化防护，严格执行用户权限最小化、权限分离、审批授权、操作审计等管控措施。四是深化保密教育与业务融合。将保密要求与业务工作有机结合，检查核查前开展参检人员保密培训，业务开展中强化保密提醒；依托线上平台将保密学习融入日常，以案为鉴敲响思想警钟。 

　　三、坚持人才强基，以专业化队伍夯实安全保障根基 

　　坚持“自主管理为主、外部支撑为辅”的原则，着力打造“懂业务、懂技术、懂安全”的复合型人才队伍。一是优化内部人员配置。统筹全局信息技术人员力量，组建专班负责系统监控、预警筛查、疑点核实等工作；各处室选拔熟悉业务流程、具备基础安全技能的骨干人员担任兼职网络安全管理员，形成专班统筹管理、业务处室联络员协同落实的工作格局。二是分层分类开展精准培训。将网络安全、数据安全、保密教育作为干部教育培训必修课纳入年度培训计划；积极参加财政部“网络安全周”网络培训，提高干部职工网络安全防范意识和防护技能；定期组织网络安全专题培训、保密警示教育，开展安全知识宣传教育活动。三是严格第三方运维人员管控。在政府采购环节对服务商的安全运维资质、技术人员专业背景进行严格核验，签订正式保密协议；运维环节实行内部人员全程陪同、操作权限精准限定、操作过程全程监督，禁止第三方人员单独操作核心设备、访问涉密系统，严防外部风险通过运维通道输入内部系统。 

　　下一步，湖南监管局将持续贯彻落实财政部党组有关部署要求，坚持统筹发展和安全，进一步优化信息化技术架构，完善分层化安全防护部署，为财政监管事业高质量发展提供更加坚实可靠的安全技术支撑。