财政部浙江监管局：坚持党建引领 高质量推动转移支付监管

2026年7月9日 来源：财政部浙江监管局

　　浙江监管局按照部党组“加强、聚焦、优化”的工作方针，坚持党建引领与业务融合，聚焦党中央重大战略决策、民生资金等领域，创新监管方式，逐步构建起全局“一盘棋”，线上监控和线下核查并进、事前事中事后全链条转移支付监管体系，促进了转移支付资金使用质效提升。

　　一、坚持党建引领，谋深做实监管体系  

　　一是政治引领，党建在前。浙江监管局把党建作为统领财会监督的“根”与“魂”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，将党建与业务全面融合，引领转移支付监管各项工作，锤炼过硬工作作风，筑牢履职根基。常态化开展理论学习、专题研讨等，学深悟透转移支付监管重大政策方针，梳理各类资金特点及管理要求，对标对表细化落实，把监管工作放在政治方位考量，将理念融入超长期特别国债监管、预算执行常态化监督及预算审核、绩效评价等重点工作中，把理论指导切实转化为监管实效。  

　　二是以上率下，谋定在前。浙江监管局认真落实财政部党组的部署要求，高度重视转移支付监管工作，局党组认真听取各项转移支付资金监管重要事项，局领导靠前指挥，全面领导统筹推进转移支付监管各项工作。优化局内流程，打通业务边界，建立局内信息协同机制，优化监管资源配置，统筹监督力量。加强内控管理，梳理转移支付资金监管各项业务事项、流程和风险点，逐项完善内控操作规程。  

　　三是聚焦重点，实干在前。转移支付资金是体现党中央、国务院重大战略部署的重要载体，浙江监管局紧盯重点资金、重点领域、关键环节，精准发力。围绕民生政策保障、乡村振兴发展、重大区域战略等，以资金支出合规性为切入点，紧盯虚报、骗取、套取中央资金，超前建设、无效投资、闲置浪费、搞形象工程等重大问题，同步关注各类苗头性、倾向性风险。集中力量重点查处，进一步提升转移支付监管的及时性、精准性和有效性，推动中央转移支付资金在浙江的落地生根。  

　　二、坚持闭环监管，把好“查”“改”重要关口  

　　一是协同监管上“借力”。以“高效办成一件事”为目标，完善跨部门协同机制，以务实的监管与服务打破行政壁垒，监管不仅要对问题“找茬子”，更要对整改“指路子”，实现从“物理联合”到“化学反应”的转变。如对超长期特别国债资金的监管，逐渐与主管部门建立起“项目共管”“监管共进”“问题共商”“整改共推”四项机制，及时共享信息，加强监管，注重过程管理和纠偏，确保转移支付资金不仅“落地”，更要“生根开花”。如预算执行常态化监督，与省级财政部门搭建预算执行常态化协同联管平台，借力省级财政部门AI+预算执行常态化监督，推动监督力量共建、信息共享、成果共用，有效提升监管精确度，织就立体化的监管网络。  

　　二是查找问题上“挖深”。坚持日常监管与专项核查并举，紧盯转移支付资金拨付、项目实施、政策落地等关键环节。日常监管全面覆盖，依托中央一体化系统转移支付模块，对中央转移支付开展逐项筛查，重点关注违反政府过紧日子等问题；对超长期特别国债常态化开展现场核证，根据问题集中的领域、类型，强化选点的科学性，研判地方经济形势与项目谋划、实施过程中可能出现的重大、典型问题，及时开展纠偏。专项核查突出重点，按财政部统一部署，组织精干力量开展重点绩效评价、中央转移支付专项核查等，突出对政绩工程、形象工程等重大问题的查处，加强问题研判和分析，及时上报上级部门。  

　　三是督促整改上“压实”。对线上日常监控发现的问题，依托预算管理一体化系统监控模块和省级财政智慧大脑及时预警核实，对核实发现的违规问题，采取有效方式立行立改，坚决遏制财政资金的“跑冒滴漏”。对现场核查发现的问题向问题地区制发整改意见，压实项目单位主体责任，严格落实问题整改全闭环管理，动态更新问题整改台账，查找管理漏洞、制度短板，推动地方财政管理效能提升。与省级部门建立问题通报和反馈机制，重点关注屡查屡犯问题，定期通报核查问题，推进问题整改和系统纠偏。  

　　三、坚持全周期管理，做好“前中后”关键环节  

　　一是把好事前审核关。坚持关口前移、源头管控，把事前审核作为防范转移支付资金风险的第一道屏障。常态化开展预算申报和中央转移支付提前下达督导，进一步压实省级有关部门申报责任和初审责任，推动提高申报质量；聚焦党中央重大决策部署落实，围绕设备更新贷款贴息、基本医保、养老补助、农险保费资金结算等重点审核任务，从严把关核查内容，对关键指标开展交叉比对，有针对性地开展延伸核证，重点关注申报资金准确性、合规性，勾稽关系的准确性，防范重大风险，助力重大政策在浙江平稳落地。  

　　二是守牢事中监管关。聚焦资金拨付和使用的关键环节，树立“以资金看项目、以资金看绩效”的核查理念，强化过程监管，依托“一体化”系统和省级财政联管平台，开展“体检式”穿透监管，从项目立项到资金支付全流程把关，确保资金使用安全、项目实施规范、资金绩效提升。重点开展现场延伸核证，对发现的问题线索，需要进一步到现场的，延伸“田间地头”项目工地，从项目前期资料、招投标程序、工程建设过程到资金支付结果等，实施全过程监管，保障资金在使用过程中规范，防范重大偏差。  

　　三是严把事后深化关。做实监管的“后半篇文章”，压实省级主管部门的责任，形成“通报—整改—反馈”的闭环监督，巩固监管成效。加强与纪检监察、审计等部门的联系，持续加大对典型问题的问责力度。坚持查调结合，对监管发现的问题，从根源上延伸分析，进一步跳出个案思维，从整体和全面上研究，形成调研材料。加强成果应用，将监管成果作为完善预算管理的重要渠道，反映地方财政科学管理落实中的体制机制问题以及难点、堵点，分类提出对策建议，供上级部门决策参考。