财政部大连监管局：聚焦“三维度”推进国有资本收益审核收缴工作提质增效

2026年7月8日 来源：财政部大连监管局

　　大连监管局立足监管职能，聚焦制度建设、数据审核、闭环管理“三个维度”，不断探索创新工作方法，持续提升国有资本收益审核收缴工作的规范化、精准化、高效化水平，为中央财政收入及时足额入库和属地中央企业健康稳定发展提供有力保障。

　　一、聚焦“制度建设”维度，夯实依法审核“压舱石”

　　规范、透明、科学的制度体系是确保国有资本收益审核收缴工作有序开展的前提。局党组将制度建设摆在突出位置，着力构建权责清晰、流程规范、标准统一的审核工作机制。

　　一是健全内部操作规程。根据财政部关于中央企业国有资本收益收取管理办法的要求，结合大连地区中央企业的特点和历年工作实际，及时修订完善相关制度，确保审核工作有章可循、有据可依，切实防范操作风险和廉政风险。

　　二是完善政策传导机制。针对国有资本收益计算复杂、政策性强、年度间可能存在调整的特点，大连监管局针对不同行业、不同规模企业的具体情况，提供个性化的“政策服务包”，确保政策红利和监管要求精准直达企业，从源头上提高申报质量。

　　三是建立动态更新机制。密切关注国家关于国有资本经营预算改革的最新动态，特别是关于上缴比例、适用行业范围、免缴或缓缴条件等关键政策的调整，第一时间组织内部学习研讨，并实时更新工作指引和审核要点，确保审核工作始终与上位法保持一致，做到与时俱进，依法合规。

　　二、聚焦“数据审核”维度，守住精准核算“生命线”

　　坚持“数据为本、审核为要”的工作理念，通过“三道关口”层层核验，确保应收尽收、应缴尽缴。

　　一是严把“申报材料初审关”。收到企业申报材料后，指定专人对申报材料的完整性、规范性进行形式审查。重点核查企业是否已按规定进行审计、利润分配方案是否经过董事会或股东会决议、计算公式及过程是否清晰列示等。对于材料不齐、填报不规范或存在明显逻辑错误的，一次性告知原因并退回企业修改完善，指导其在规定时限内重新申报。

　　二是细把“财务数据比对关”。这是审核工作的核心环节。审核人员将企业申报的国有资本收益金额，与其经会计师事务所审计的年度财务决算报告中的净利润、归属于母公司所有者的净利润、年初未分配利润、提取法定公积金、弥补以前年度亏损等核心数据进行逐项、逐笔核对。

　　三是查把“特殊事项核实关”。针对国家规定可予以抵扣或减免的项目，审核人员不仅审核企业提供的内部决议文件，还视情况要求企业提供相关审计报告、政府部门批复文件、第三方评估报告等外部证据。必要时，采取约谈企业财务负责人或开展现场核实的穿透式审核方式，深入企业了解真实情况，确保各项政策性调整都真实合规。

　　三、聚焦“闭环管理”维度，筑牢全程监督“防洪堤”

　　注重将“闭环”理念贯穿国有资本收益审核收缴工作的全过程，实现从“入口”到“出口”的全链条管理。

　　一是强化“审核—批复—收缴”闭环。完成全部审核工作后，及时、准确地向各企业出具国有资本收益上缴通知，明确上缴金额、时限和账户信息。建立收缴台账，实行销号管理，安排专人跟踪款项的入库进度，定期与国库部门对账。对于未按时足额缴纳的企业，及时进行催缴，并了解具体原因，确保在规定时间内完成全部收缴任务，做到“颗粒归仓”。

　　二是强化“收缴—使用—评价”闭环。在确保收益及时足额入库的基础上，大连监管局将监督链条向后延伸。按照财政部统一部署，积极参与对中央国有资本经营预算支出项目的事中、事后绩效评价工作，重点关注资金是否按规定用途使用、是否达到了预期的经济效益和社会效益。

　　三是强化“当期—历史—未来”闭环。注重工作总结和经验积累。每一轮审核收缴工作结束后，及时进行全面复盘，分析工作中存在的不足，提炼成功经验，形成分析报告。