财政部上海监管局：多维发力 不断提升中央转移支付资金监管质效

　2026年3月3日 来源：财政部上海监管局

　　上海监管局坚决贯彻落实部党组决策部署，深化落实“加强、聚焦、优化”工作方针，以“优化”为切入点和着力点，多措并举提升转移支付资金监管质效。

　　一、坚持政治引领，不断提高站位

　　一是加强思想建设，凝心聚力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视中央转移支付资金监管工作，全面贯彻党中央决策部署，深入落实部党组部署要求，持续学习贯彻党的二十届四中全会精神。始终坚持“四个放在”，引导全局上下从经济发展全局高度充分认识转移支付监管工作的重要性，不断提高政治站位。

　　二是锚定“国之大者”，重点加力。全面贯彻落实中央经济工作会议精神，积极贯彻全国财政工作会议、全国监管局工作会议精神，将会议有关要求作为财会监督工作的重中之重，充分认识做好监管的重要性和紧迫性，充实监管力量，举全局之力开展监管，全力支持服务“两重”项目、“两新”政策执行落地，为财政增量政策保驾护航。

　　三是突出系统思维，持续用力。全面落实部党组部署要求，深化党业融合，从优化工作机制源头切入，专门组织研究提升中央对地方转移支付监管质效的思路、意见，为进一步做深做实监管工作统一思想、明确方向、完善机制、细化路径，不断提高中央对地方转移支付资金监管的规范性、有效性、权威性。

　　二、坚持优化为要，不断提升质效

　　一是优化监管格局，进一步聚焦关注重点。以非现场监管全覆盖为基础，在按财政部要求开展日常监督以及按局党组安排开展自主监管时，坚持问题导向和目标导向，进一步强调三个关注。关注重点事项。关注中央重大政策实施和落实过紧日子要求，以转移支付资金“小切口”反映“大问题”，对落实更加积极的财政政策相关转移支付资金，优先重点安排监管计划。关注重点资金。优先关注资金规模大、支出方向多、涉及民生广的资金，重点关注资金拨付及使用环节，提升监管的有效性及准确性。关注重点问题。注重“四超、三虚、两无、一违反”等实质性违规问题，加强重点问题监管，扩大监管影响。

　　二是优化监管机制，进一步统筹用好各类监督手段。坚持标准化、规范化导向，在依法履职中进一步完善组织方式、规范操作程序。对内强化工作统筹。在转移支付常态化监督中施行工作提示，持续关注转移支付的新要求和监管口径，明确监管方向、重点问题等，推动提高监管质效。对外协调力量形成监管合力。进一步压实行业部门对本领域中央对地方转移支付资金申报使用的主体责任，加强与地方监管部门的沟通协作，协同发力。综合用好各类监管手段。统筹用好报告报表、问询函询等非现场监管手段，根据分级分类原则用好现场监管等多种监管方式以及清单式监管等工作方法。

　　三是优化监管环境，进一步夯实转移支付监管基础。完善数据积累、加强分析应用，夯实监管基础。充分用好系统。依托一体化系统监控模块开展线上监控，细化任务分解，实行“分工到人、责任到岗”，做好线上监控和线下核实的衔接，提高监管的精准性和有效性。夯实数据库。以“一书一册一库”为框架，完成转移支付资金数据、政策及监管发现问题等全面入表。定期维护、持续更新转移支付基础资料库、政策库、案例库，为监管提供坚实的数据支撑。加强学习培训。及时总结各项转移支付监管工作经验，组织开展政策学习培训和案例分享交流，促进干部深入思考理论与实践问题，以集中学习、深入研讨提升监督效能。

　　三、坚持整改闭环，不断巩固成果

　　一是完善跟踪整改工作机制。形成问题清单台账，明确整改要求，做好持续跟踪。按时间节点分析材料、梳理情况，确保整改落实到位，形成闭环。同时，对问题多发的资金和单位加大监管力度，连续多年持续关注，保持监管压力，督促提升财政资金使用效益。

　　二是压实部门主体责任。对于具有一定普遍性的多发典型问题，及时反馈地方主管部门，督促举一反三，强化管理。对国债等重点资金主动向发展改革、财政等部门定期通报情况，向主管部门发出提示函，督促提高项目管理水平，确保问题逐一整改销号。

　　三是加强监管成果利用。定期汇总典型案例和监管情况，加强政策宣讲、交流培训，助力提升相关部门、工作人员的管理意识、政策水平、执行能力。定期梳理转移支付监管整体情况，由表及里，深入分析，及时汇报，积极建言政策制度与体制机制完善。