财政部河南监管局：“四聚焦”精准发力高质量完成国有资本收益审核工作

　　2026年1月27日 来源：财政部河南监管局

　　河南监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于健全现代预算制度、加强国有资本经营预算管理的重大决策部署，严格执行财政部的工作安排与政策要求，立足新时代财政监管职责使命，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，通过“四聚焦”精准发力，高质量完成74家中央企业2025年度国有资本收益审核工作，为推动国有资本保值增值，服务经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　一、聚焦政治引领，筑牢审核工作根基

　　始终坚持把政治建设摆在首位，以政治引领夯实审核工作基础，从服务国家战略和财政大局的高度，充分认识国有资本收益审核工作的重要性，增强做好相关工作的政治自觉和行动自觉。一是深化政策理论武装，把握战略方向。组织审核人员系统学习、深入研读《中央国有资本经营预算管理暂行办法》及《中央企业国有资本收益收取管理办法》等文件，精准把握政策要求，对比分析历年政策调整变化，梳理政策衔接要点。二是优化流程设计，规范审核标准。立足监管职责，结合河南属地中央企业实际情况，进一步完善国有资本收益审核操作规程，明确申报受理、案头审核、现场核查、意见反馈等各环节的工作标准、时限要求和具体流程。系统梳理历年审核工作台账，总结提炼典型案例和审核经验，梳理形成涵盖应交利润比例、国有股股利股息、损益调整等关键指标的审核要点清单，统一审核口径和判断标准，为高质量、高效率完成审核任务提供清晰的“路线图”和“说明书”。三是强化形势研判，提升责任意识。紧密结合当前宏观经济运行态势、财政收支格局以及国企改革发展阶段性特征，深刻认识加强国有资本收益管理对于增强财政统筹保障能力、支持国家重大战略实施、推动国有企业高质量发展的重要意义。通过专题会议、研讨交流等形式，引导审核人员切实增强责任意识和担当精神，以“时时放心不下”的责任感做好工作。

　　二、聚焦精准监管，创新审核工作模式

　　面对企业数量多、情况复杂、数据量大的现实挑战，摒弃“一刀切”和“坐等报审”的传统模式，立足提升审核质效，积极探索创新审核模式，以精准监管确保国有资本收益应收尽收。一是构建“案头审核+现场核查”双轮驱动模式。在案头审核阶段，以企业年度财务审计报告、利润分配方案等基础资料为核心，重点审核应交利润金额、国有股股利股息等核心数据的真实性、准确性，全面核查以前年度损益调整、补交利润、法定公积金提取等影响收益核算的关键指标，深入分析数据间的勾稽关系，建立疑点问题台账。针对案头审核发现的疑点问题，开展靶向性现场核查，重点核实企业是否存在隐瞒利润、违规抵减收益、不符合免交条件却零申报等情况，通过查阅原始凭证、座谈交流、实地调研等方式，深挖问题根源，确保审核结论客观公正。二是强化重点领域和特殊情形监管。聚焦零申报企业、存在大额损益调整企业等重点对象，建立分类审核机制。对零申报企业，严格对照政策规定的免交情形逐一核查，确保企业免交符合政策要求；对存在大额损益调整、补交利润等情况的企业，重点核实相关调整的合规性、依据的充分性，防止企业通过违规调整规避收益上缴义务。同时，密切关注企业弥补以前年度亏损、往来款项清理等影响收益核算的特殊情形，确保审核全覆盖。三是加强数据分析提升审核精准度。整合企业历年申报数据、审核结果、缴款情况等信息，实现对企业收益申报情况的动态跟踪和精准分析。通过数据比对、趋势研判等方式，及时发现异常数据和潜在问题，为案头审核和现场核查提供精准指引，有效提升审核工作的效率和质量。

　　三、聚焦协同高效，强化服务监管融合

　　坚持监管与服务并重，通过强化沟通协调、优化服务举措，构建协同高效的审核工作格局。一是建立多层级沟通协调机制。主动加强与财政部相关司局的对接汇报，对审核过程中遇到的政策口径不明确、特殊情形处置等问题，及时请示汇报，确保审核工作有据可依、有章可循。加强与中央企业主管部门的协同配合，及时通报审核工作进展，共享审核过程中发现的共性问题，形成监管合力。深化与属地中央企业的沟通交流，通过召开政策宣讲会、专题座谈会等形式，提前解读政策要求、申报流程和注意事项，引导企业规范开展申报工作。二是优化全流程服务举措。提前梳理属地中央企业名单，精准推送申报通知，明确申报时限、资料要求等关键信息。建立申报资料预审机制，对企业报送的资料及时进行初步审核，对资料不完整、不符合要求的，一次性告知需要补充的材料，减少企业往返奔波。针对企业在申报过程中遇到的政策疑问和操作难题，安排专人负责答疑解惑，提供“一对一”业务指导，帮助企业查漏纠偏，提升申报质量。三是深化政策宣传，加强业务指导。审核工作开展期间，注重对相关制度规定的核心要义、具体要求和纪律红线等进行宣传解读，推动各项成本、费用管理“严”字当头、精细管控。针对审核发现的共性问题，向企业提出规范财务管理、优化收益核算的建议，助力企业提升内部管理水平，实现国有资本保值增值与企业高质量发展的良性互动。

　　四、聚焦闭环管理，提升监管工作质效

　　严格落实闭环管理要求，构建“申报审核—结果反馈—缴款跟踪—台账销号”全链条体系，确保审核成果有效转化。一是健全企业基础管理体系。建立完善属地中央企业基础信息库，详细登记企业名称、所属行业、联系人、联系方式等信息，动态更新企业名单和相关信息，确保申报通知精准送达、沟通协调高效顺畅。同时，督促企业建立健全内部收益申报管理制度，明确责任部门和工作流程，提升企业申报工作的规范性和及时性。二是完善全流程台账管理。建立健全申报审核台账、疑点问题台账、缴款跟踪台账等多套台账，详细记录企业申报信息、审核发现的问题、整改情况、缴款进度等内容，实现对审核工作全链条管理。在完成审核后，及时将审核意见反馈企业，督促企业做好资金筹措和上缴准备工作。三是强化后续跟踪。建立缴款进度动态跟踪机制，定期梳理企业缴款情况，对企业上缴的国有资本收益，及时核对银行回单，在台账中逐一销号，确保国有资本收益及时足额入库。同时，对审核和缴款过程中发现的问题进行总结分析，形成工作建议，为提升监管工作质效、完善国有资本经营预算制度提供参考。