财政部河北监管局：以优化破题 以聚焦提效 加强中央转移支付监管机制建设

　　2026年1月23日 来源：财政部河北监管局

　　为贯彻落实财政部关于加强中央对地方转移支付监管的部署要求，河北监管局持续优化工作机制、聚焦监管重点，制定《财政部河北监管局转移支付预算执行监管操作规范》（以下简称《操作规范》），进一步夯实制度基础、强化流程管控、提升整改质效，不断提高监控覆盖面、反馈精准度和处置有效性。

　　一、以制度创新为根基，强化监管履职效能，实现“经验驱动”向“制度规范”转型

　　坚持以制度建设破除思维定式和路径依赖，主动适配预算管理一体化系统全面应用的新要求，将相关工作安排转化为可操作、可落地的“督办单”和“任务书”，为提升监管履职能力提供坚实支撑。一是紧扣国家战略实施系统监管。围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家区域发展战略，选取“三北”工程建设资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金等开展跨地域、多维度重点监管，着力提升监管质效。二是立足科学管理推进规范监管。《操作规范》明确“常态化监督清单资金、专项核查资金、系统数据质量”等三类监管内容，通过清单化方式列明预算分配、资金拨付、支出使用、系统数据等方面的具体监管事项，为常态化、规范化开展监管工作筑牢基础。三是聚焦政策落地开展穿透监管。结合监管发现情况，深挖细查，加强综合研判，查找深层次原因，提出工作建议，保障政策执行不跑偏、不走样。

　　二、以流程管控为抓手，贯通监管闭环体系，实现“严格监管”向“主动防控”转变

　　立足财政资金全链条监管需求，充分利用信息化系统自动预警功能，发挥处置高效的优势，推进“线上”预警处置和“线下”核证查实有机衔接、深度融合，完善闭环管理机制，强化内部管理控制，有效防范履职风险。一是构建“全周期”工作流程。紧盯资金流、项目流、实物量等核心要素，细化信息筛选、审核报批、信息下发、抽查核实、结果认定等环节工作标准和要求，以《预警信息处理单》为抓手管控各环节成果质量，形成“预警提示、抽查核实、督促整改、定期报告”的闭环监管模式。二是完善“标准化”处置机制。强化预警信息分类分级处置，明确“补充资料”“推送疑点”等具体处理路径的操作规范和时限要求，实施“日常复核、实地核证、专项督办”的三级处置响应，着力强化主动分类、分级应对。三是健全“可追溯”内部控制。明确责任处室及监控岗位的具体职责，科学设定各环节工作时限、责任主体和输出成果标准。通过“线上”操作记录和“线下”制式表单相互印证，加强预警信息处理中报告审批环节的管控，确保监管全流程“可控制、可追溯、可倒查”。

　　三、以监管协作为支撑，着力推动整改整治，实现“从严监管”向“精准施策”升级

　　坚持严监管与促规范相结合，通过压实相关部门的主体责任，强化监管成果综合运用，推动形成“预警—处置—反馈—改进”的良性循环，实现“查处一个问题、规范一个领域”的长效治理目标。一是健全监管协作机制。与河北省财政厅联合印发《关于进一步加强河北省预算执行常态化监督工作的实施意见》，压实各级财政部门及预算单位主体责任。监管局聚焦“点”上突出问题开展靶向监管，推动地方举一反三开展“面”上摸排整改，实现监管覆盖面从重点抽查向全面排查延伸。二是完善整改问责机制。依据地方预警信息处置情况，构建“限期整改—书面督办—专项约谈—线索移送”的整改机制，增强监管成果刚性约束。同时，及时向地方行业部门通报有关情况、典型案例，推动多方共商共治，畅通信息传递渠道，凝聚监管合力。三是健全结果运用机制。将中央转移支付预算执行监管成果与监管局地方财政运行分析评估、重点资金绩效评价和财政管理绩效考核等工作有机衔接，强化激励约束，形成监管“一盘棋”格局。围绕监管发现的新情况新趋势开展专题调研，推动监管成果从“问题清单”向“决策参考”转化，为上级部门科学决策提供有益参考。