湖北省财政厅：积极财政政策驱动重点农业产业链发展

　　2025年12月29日 来源：湖北省财政厅办公室

　　“十四五”以来，湖北省财政厅按照省委、省政府决策部署，充分发挥积极财政政策作用，聚焦优质稻米、特色淡水产品、茶叶等十大重点农业产业链建设，深入实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，持续提升农业质量效益和竞争力。预计到2025年底，全省十大重点农业产业链总产值将达到1.19万亿元；规上农产品加工企业突破7000家，省级龙头企业达到1336家、国家级龙头企业达到98家；产值过亿企业735家，居全国第4位；主要农产品加工转化率达76.6%，高出全国平均水平1.2个百分点。 

　　明确资金支持重点，锚定产业发展方向。坚持将农业全产业链培育作为核心支持方向，每年统筹安排财政资金10亿元，重点支持基地建设、农产品加工、关键设备购置、技术改造、冷链物流等项目。一是强化品牌龙头培育，深挖农业“土”潜力、放大“特”优势，支持湖北优质农产品开展边疆行、沿海行、海外行及走进“北上广深”等推广活动，推动“省级龙头品牌+区域公用品牌+企业产品品牌”协同发展格局形成。二是聚焦科技研发突破，优先支持构建龙头企业与科研院所协同攻关机制，瞄准产业链技术瓶颈，助力农业科技成果转化应用，全省农业科技进步贡献率已超过68%，传统农业向智慧农业、高效农业加速转型。三是推进三产融合发展，支持发展联农带农产业化联合体，延伸产业链条、提升产业附加值，全力推动十大产业链“一产接二连三”融合发展。 

　　优化资金支持方式，撬动产业发展动能。不断创新优化财政支持方式，通过多元化手段放大财政资金杠杆效应，充分发挥“四两拨千斤”作用，撬动社会资金和金融资本深度参与农业产业链建设。一是优化资金补助方式，重点农业产业链奖补资金采用先建后补、间接补贴等多种方式，提升资金使用效益。省级财政五年累计投入25亿元，支持810个重点项目建设，带动市县财政和市场主体投资215亿元。对以龙头企业为重点的经营主体贷款贴息29.7亿元，吸引金融机构向全省2万家各类新型农业经营主体发放贷款8.1万笔，带动金融资本近3000亿元。二是深化政银协同联动，协调金融机构提供差异化金融支持，开发“虾农贷”“惠农贷”等信贷产品，设计“特色产业贷”“鳝鱼担”等担保产品，精准投放“商铺按揭贷”，并开展企业“整体授信”“循环授信”，为产业链各类经营主体提供精准金融服务。三是深入推进财政投融资体制改革，拟统筹9000万元重点农业产业链资金，开展财政资金“拨改投”试点，将财政资金由受托管理机构以股权方式投资到经营状况良好、具有成长性的农业产业项目，形成“投资—运营—退出—再投资”的良性循环。 

　　强化资金监督管理，保障产业健康发展。根据全省重点农业产业链建设工作运行机制，由财政部门和各产业链牵头部门分工协作、共同监管。每条产业链由1位省领导担任链长，1家省直部门作为产业链牵头部门，各产业链牵头部门负责开展项目遴选与日常管理工作，精准筛选优质项目。在产业链牵头部门研究提出资金分配方案后，财政部门聚焦资金保障和监管职责，负责项目审核、资金拨付，并指导实施全过程绩效管理，构建全流程监管闭环。在此基础上，持续强化项目资金监管力度，每年定期公开发布十大重点农业产业链奖补资金申报指南，提升资金分配透明度；常态化开展农业产业链奖补资金绩效评价，全面评估资金使用效益；加大对违规行为的查处力度，形成监管震慑，保障资金规范使用；将绩效评价结果与后续资金分配直接挂钩，建立“奖优罚劣”的激励约束机制，确保资金用在“刀刃”上，全力保障重点项目有序实施。