财政部福建监管局：五举措推动部门预算监管提质增效

　2025年12月24日 来源：财政部福建监管局

　　今年以来，福建监管局坚决贯彻落实部党组关于“加强、聚焦、优化”的工作方针，认真学习领会蓝佛安部长关于财政科学管理的讲话精神，将“系统化、精细化、标准化、法治化”的财政科学管理理念贯穿于部门预算监管实践，围绕预算编制审核、预算执行常态化监督、部门决算审核、财经纪律监督检查、内控编报核查等重点工作，加大穿透式监管力度，推动驻闽中央预算单位进一步提升预算管理规范化水平与财政资金使用效益。 

　　一、从严从实开展部门预算审核

　　一是统一标准流程。事前统一报送口径，明确填报规范、支出项目分类标准及佐证材料清单，整合预算编制、数据校验、问题反馈工作，确保审核工作规范有序。二是聚焦精准审核。事中坚持把落实党政机关坚持过紧日子要求摆在审核的突出位置，结合零基预算改革理念，坚决核减非必要的申请，对人员、资产存量等基础信息数据，重点关注上下年数据变化情况，确保数据真实规范；对医保支出，重点关注参保人数、缴费基数、比例、定额标准，对新增资产，严格审核新增需求，严控超存量、超标准配置情况。三是注重以点带面。事后注重总结提升，针对审核过程中发现的预算编制不规范、政策理解不到位等问题，通过案例剖析、政策解读等形式，厘清编制要点，强化规范编制意识。 

　　二、全面加力预算执行常态化监督

　　充分依托中央预算管理一体化系统，强化预算执行常态化监督线上线下联动监管。一是线上数据充分比对，密切关注重点领域、重点项目和资金使用环节，全面筛查零余额及实有资金账户支出记录，通过多维度数据交叉比对和深度分析，对系统预警和人工筛查发现的疑点问题及时推送核实，实现监督关口前移。二是线下疑点全面核实，聚焦典型性、苗头性、趋势性问题，有的放矢开展实地“飞行核查”，通过线下查阅台账资料、核查原始凭证、实地走访核实等方式，靶向挖掘问题根源，确保问题查深、查实、查透、查到位。对发现的问题，以印发关注函、工作提示、通报等形式督促整改，切实提升预算执行常态化监督质效，完善全链条闭环监管。 

　　三、推动形成部门决算审核闭环

　　一是强化审前组织学习。认真学习财政部关于部门决算审核的通知和历年审核案例库，深刻把握政策精神和审核重点，确保审核依据统一、流程规范、结果精准。在决算编制阶段提前介入，掌握编制进度，督促做好前期准备工作，有效提高审核阶段工作效率。二是把握审核流程重点。依托中央预算管理一体化系统，结合日常监管工作，关注决算编制的规范性、完整性、及时性；现场审核环节，校验数据真实性，结合疑点线索，重点关注决算反映的预算编制、预算执行、财务管理、资产管理等方面问题，全面了解预算单位预算财务资产等方面管理水平，实现部门预算编制、执行和决算的全流程监管。三是跟踪督促问题整改。通过抽查系统内代表性单位，以点带面、举一反三，梳理共性问题，推动实现“整改一个、规范一片”的效果。建立“问题清单”和“整改销号”机制，督促整改到位，同时开展问题通报和“回头看”，巩固监管闭环。 

　　四、扎实开展财经纪律监督检查

　　一是紧盯预算编制和执行环节，重点关注各项收支是否全部纳入部门预算管理、结转结余资金是否充分考量等情况，同时留意是否存在未严格落实过紧日子要求的情形。二是紧盯资金与资产管理细节，资金管理方面，重点关注是否存在非税收入未及时上缴、存量资金未按规定收回统筹安排等情况。资产管理方面，着重关注公务用车超标超编配备、违规使用等情况，以及资产配置超标，资产出租出借与处置不规范，未办理产权手续等情况。 

　　五、督促提升预算单位内控管理水平

　　一是提高思想认识，夯实核查基础。集中研学内部控制相关文件精神，深刻领悟内部控制在推动预算单位规范权力运行、资产安全和使用有效、提升预算绩效管理水平等方面的重要作用，切实将内控报告核查评价工作作为落实财会监督、严肃财经纪律的重要抓手。二是紧盯重点事项，严把编报质量。围绕预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同管理等六大重点领域，紧扣内控实施、制度执行及预算编制、资产配置等全流程关键环节，全面核查内控报告内容的真实性、数据的准确性及材料的完整性。三是织密内控防护，跟踪问题整改。组织召开工作交流会，搭建经验共享平台，提供可复制、可借鉴的经验参考。深入分析核查发现的内控短板与薄弱环节，不定期开展整改“回头看”。