财政部河南监管局：坚持四个“强化” 推动地方兜牢基层“三保”底线

                                      2025年12月18日 来源：财政部河南监管局

　　为深入贯彻党中央、国务院关于做好“三保”工作决策部署，河南监管局高度重视，紧紧围绕财政部党组关于“加强、聚焦、优化”的工作方针，认真履行属地监管职责，坚持四个“强化”，推动地方兜牢基层“三保”底线，全面提高监管工作质效。

　　一、强化持续学习，进一步提升综合素质

　　坚持把创建“学习型”机关作为提升干部素质、改进工作作风、提升监管质效的有力举措，持续推动学以养德、学以增智、学以致用，提升党员干部综合素质。一是提高政治站位。局党组召开专题会议研究部署加强属地“三保”监管工作，进一步增强做好“三保”工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，强化责任担当，优化财政监管工作机制。二是准确把握政策。组织党员干部认真学习党中央、国务院关于“三保”工作的一系列政策文件，全面落实财政部党组工作要求，知责于心、履责于行。督促地方认真落实“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的分级责任体系，压紧压实地方“三保”责任。三是锤炼工作作风。打铁必须自身硬，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，强化思想淬炼，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固党纪学习教育成果，着力打造一支忠诚干净担当的财政监管干部队伍。

　　二、强化日常监测，进一步明确监管重点

　　充分利用预算管理一体化及财政运行监测等系统，结合实际构建“五元一体”的综合预警分析体系，强化在线监测、综合分析，精准把控基层财政运行状况及“三保”保障情况，明确监管重点，推动基层财政可持续运行。一是强化日常监测。动态做好监测和分析工作，对财政收入质量、“三保”支出进度等方面加强监测，发现异常数据及时联系相关单位进行沟通、问询，必要时印发警示函、关注函，并根据反馈情况进行分析，进一步确定监管重点。二是共同会商研判。进一步健全与省级财政部门的“三保”监管工作会商机制，重大事项随时会商，共同研判基层财政运行形势。召开加强“三保”监管工作座谈会，邀请河南省财政厅、国家税务总局河南省税务局和各省辖市政府有关领导、财政局主要负责同志参加会议，对“三保”工作进行再强调、再部署。三是实地核查督导。不断强化督导力度，局领导带队多次赴部分省辖市及县区进行实地调研，现场听取并督导“三保”工作。根据监测确定的重点，及时派出工作组赴实地开展核查，调阅“三保”预算及执行等资料，延伸到税务、社保、公积金等相关单位核查情况，督促“三保”政策落实到位。

　　三、强化督促整改，进一步提高监管质量

　　针对“三保”监管工作发现情况，及时向财政部党组和河南省委、省政府汇报，取得工作指导和支持。按照财政监管工作要求，及时梳理情况，印发督促整改函，限期整改。根据地方单位整改反馈，适时开展整改情况“回头看”，实现全流程、全方位监管。一是及时请示报告。“三保”工作政策性强，涉及面广，对监管发现的难点、堵点、痛点，及时向财政部请示汇报，取得工作指导。结合驻地实际，积极向河南省委、省政府汇报工作、反映情况，提出整改规范和加强管理的意见建议，取得工作支持。二是督促及时整改。对监管中发现的苗头性问题，及时分类梳理汇总，将具体情况通报河南省财政厅，由其督促基层采取有力措施，抓好整改工作。对于倾向性、普遍性的问题，督促河南省财政厅完善管理制度，从源头上堵塞管理漏洞，防患于未然。三是开展整改“回头看”。对“三保”问题整改情况进行跟踪问效，适时开展“回头看”，对重点地区加大监测力度，督促基层严格落实“三保”优先。

　　四、强化完善管理，进一步促进提质增效

　　坚持监管与服务并重，树立“寓服务于监管之中”的理念，服从服务于财政中心工作，始终将“三保”监管工作作为推动地方财政加强管理、服务经济社会发展的有效措施，促进财政监管工作提质增效。一是着力立体画像综合分析。根据大数据分析，进一步优化监测分析指标，从财政收入、财政支出、“三保”保障、财政基础管理等方面，设置5类一级指标、19项二级指标，探索建立地方财政运行立体画像指标评价体系。通过立体画像，进一步直观反映具有苗头性、倾向性问题的县区，从而有针对性地加强重点监管。二是着力完善制度规范管理。深层次剖析问题产生的原因，以督促整改推动修订完善管理制度，促进管理服务提档升级。根据财政部调研督导相关要求，河南省将“三保”落实情况纳入高质量发展考核体系，实施县级月度“三保”支出管理等一系列有力措施，引导市县把“三保”支出优先落到实处。三是着力协同配合形成合力。通过加强监管，督促地方严格落实“三保”分级责任体系，充分发挥财政部门牵头责任，进一步压实地方相关部门、单位对本领域“三保”预算执行的责任，推动构建多方协同、齐抓共管的工作机制，形成强大的工作合力。

　　下一步，河南监管局将深入贯彻党的二十届四中全会精神，按照全国财政工作会议、全国监管局工作会议部署，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，坚决扛牢监管责任，助力地方“三保”工作走深走实，为推进财政监管事业高质量发展，推动党中央重大决策部署贯彻落实作出新的更大贡献。