财政部云南监管局：构建“3+2+2”工作体系 精耕细作财政金融监管责任田

2025年12月18日 来源：财政部云南监管局

　　云南监管局深入贯彻部党组关于“加强、聚焦、优化”六字工作方针，2025年以来，以“防风险、促规范、提效能”为核心目标，通过机制重塑、队伍强基、党建赋能三维发力，构建“3+2+2”工作体系，形成金融监管大格局，为地方财政金融安全织牢织密“防护网”。 

　　一、固本强基，以“三项重塑”筑牢监管根基

　　云南监管局立足监管职能定位，从党建、体系、队伍三个维度系统性重构工作体系，为金融监管提供坚实保障。  

　　（一）党建品牌聚合力，引领激活监管效能。将党建与监管业务深度融合，打造“排爆兵”支部党建品牌，以无产阶级革命家罗炳辉为榜样，弘扬“善于斗争、能打胜仗”的奋斗精神。严格落实“六个坚持”党建工作要求，即坚持党建引领把方向、坚持政治定位铸忠诚、坚持学用结合提能力、坚持目标导向求实效、坚持机制保障强规范、坚持建强队伍固根基，推动党建工作与监管业务同谋划、同部署、同推进。通过品牌建设凝聚监管共识，将政治优势转化为监管效能，为监管工作注入强大精神动力。  

　　（二）职能整合塑格局，构建穿透监管体系。打破传统监管壁垒，实施监管职责“一体化”重塑，将财政金融监管与地方政府债务监管职能统一纳入监管一处统筹，实现“债务监管+金融监管”同频共振。同时，将中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局、中国证券监督管理委员会云南监管局3家中央金融部门预算监管职能全面整合。通过职能聚合实现监管视角从“单点碎片”向“系统全局”转变，构建起覆盖“财政—金融—债务”的穿透式大监管框架。  

　　（三）队伍优化强本领，提升专业监管实力。牢牢把握“人才是第一资源”，全方位强化监管队伍建设。一方面，全局统筹人员调配，将业务骨干充实到金融监管一线，实现“人岗相适、人尽其才”；另一方面，创新人才补充机制，从人民银行、国有金融机构、地方财政部门选拔具备丰富实操经验的业务骨干挂职锻炼，打造了一支“懂金融、通财政、善监管”的专业化队伍，为精准监管提供人才支撑。  

　　二、精准发力，以“双向发力”抓实监管主业

　　云南监管局紧扣财政部工作部署，既抓实规定动作筑牢监管底线，又创新自选动作打造监管特色，实现监管工作“广覆盖、有亮点”。  

　　（一）“钉钉子”做实规定动作，筑牢合规管理防线。聚焦财政金融重点领域，逐项落实监管任务，确保政策执行有力、资金使用有效。一是严把资金审核关。完成云南省农业保险保费补贴、普惠金融发展专项资金、设备更新贷款财政贴息资金清算等重点资金审核工作，确保财政资金精准滴灌。二是严把预算监管关。全面审核3家中央驻滇金融监管部门人员、资产等事项，从源头规范预算编制。三是严把日常监控关。依托预算执行动态监控系统，对3家中央驻滇金融监管部门零余额账户支付记录实施常态化监控，通过“人工预警+限期整改”闭环管理督促整改到位。四是严把产权管理关。依托国有金融资本产权登记系统，通过资料审核、现场核查等方式强化属地国有金融资本产权登记管理，提升登记工作规范性与准确性。  

　　（二）“创特色”做强自选动作，提升监管工作效能。在完成规定任务基础上，主动延伸监管触角，打造差异化监管亮点。一是创新属地监测模式。落实财政部要求强化属地中央金融企业财务监管要求，建立“数据报送—分析研判—报告上报”工作机制，要求有关金融机构定期报送财务资产数据，按季形成区域金融运行分析报告。探索构建金融机构“立体画像”，整合财务数据、业务数据等多维度信息，实现对金融机构的立体式监管。二是深化专项监管调研。针对部分金融机构开展2024年度以来财务制度执行、高管履职待遇、“三公”经费使用等监管调研，重点关注金融机构对地方国有企业提供融资的合规性；围绕党中央、国务院重大决策部署，适时开展金融支持服务业贴息政策、个人消费贷贴息政策调研，了解贴息政策落地情况、取得成效、存在的困难问题等，助力中央重大财政金融政策落地见效。三是强化决策参谋作用。梳理监管中发现的体制机制问题，形成高质量建议信息上报财政部，为上级完善政策提供有力支撑。  

　　三、拓展成效，以“两项机制”助力高质量发展

　　（一）建立协同机制，形成监管合力。与“一行两局”及地方金融管理部门建立横向协同机制，通过信息互通、资源共享、协同监测等方式，形成了财政金融监管工作新合力。定期召开联席会议，协调解决监管中遇到的重大问题。  

　　（二）做实闭环机制，提升监管效能。针对监管中发现的问题，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，通过下发监管提示函等方式，持续督促金融机构和地方相关部门压实整改主体责任，做实做好“后半篇文章”。同时，加强整改成果运用，持续跟踪地方整改进展，实现“整改一个问题、规范一个领域”的监管目标。