财政部厦门监管局：紧抓“五个度” 推动财政运行监控提质增效

　　2025年12月1日 来源：财政部厦门监管局

　　厦门监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，聚焦主责主业，在“加强、聚焦、优化”上下功夫，切实履行监管职责，不断提升财政运行监控工作的“高度、深度、精度、广度、力度”，推动地方财政运行监控提质增效。

　　一、坚持政治引领抓“高度”，把准财政运行监管方向

　　牢牢把握“财政部各地监管局首先是政治机关”的定位，坚持政治引领，始终把地方财政运行监控作为财政监管的中心工作，从讲政治的高度统筹推进。厦门监管局深刻认识开展好财政运行监控工作的重大意义，紧紧围绕“推动党中央重大决策部署在属地落实落细，确保基层财政平稳运行”这一目标，以基层财政运行监控工作实际成效践行“两个维护”。坚持站在完善党和国家监督体系的高度，深入学习贯彻《关于进一步加强财会监督工作的意见》，将地方财政运行监控工作作为加强财会监督的重要抓手，突出问题导向，树立“财政工作问题在哪里，监管工作重心就在哪里”的理念，为保障党中央、国务院重大决策部署落实落地和强化财经纪律刚性约束持续发力。

　　二、聚焦主责主业抓“深度”，助推地方财政平稳运行

　　开展基层财政“零距离”分析调研，以重点税源企业税收分析为“点”、区级财政经济“立体画像”为“线”，属地经济形势分析为“面”，织密监控网络。一是聚焦重点税源数据分析，跟踪财税政策实施情况。加强对厦门市19个主要行业前10家纳税企业税收分析监测，按月分析各行业税收收入、减税降费政策落实等情况，关注国家重大财税政策的执行情况对财政收入的影响，为完善财税政策提供决策依据。二是聚焦基层财政运行情况，画好区域财政立体画像。建立财政运行分析评估指标体系，设置经济发展、财政收入、财政支出、财政保障能力和财政管理等5个方面18项具体指标，综合量化评估各区的财政运行情况，对每个区进行“立体画像”，做到心中有数，为精准监管提供支撑。对各区开展“零距离”财政运行分析调研，以“显微镜”方式摸清基层财政运行状况，获取一线财政运行鲜活案例。三是聚焦重大产业、重点行业发展，摸清地方经济发展形势。重点关注投资、消费等情况，相继开展了产业发展、促进消费等专题调研，全面摸清地区经济发展特点，将监督触角拓展至各级、各领域，多渠道、全方位实施政策监督和评估。

　　三、强化数字赋能抓“精度”，构建信息化监督格局

　　一方面，以信息化手段实施财政运行“线上”分析监控。通过搭建地方财政运行监督系统，打通与税务部门的税收数据共享，实现地方财政收入数据“T+1”工作日获取，实现每月分行业税收入库数、增值税开票数等关联数据的穿透验证，利用监测系统分析预警功能及时识别风险；持续优化自主开发的财政运行监控系统，增设“立体画像”模块，更加直观地掌握属地各区的财政形势特点，导入数据后可自动生成区级财政“立体画像”，大大提高了监管工作效率。另一方面，强化数据利用。密切跟踪系统预警信息和疑点线索，强化线上全面监控与线下重点核实的有机结合，推动监管工作聚焦关键、突出重点。结合数据分析和初步核实结果，有针对性地选择部分区实地进行核查，重点关注财政运行相关数据的真实性和规范性。

　　四、加强沟通协作抓“广度”，内外联动凝聚监管合力

　　围绕“优化”方针，创新监管方式，注重内外协调，加强沟通会商，凝聚监管合力。充分发挥业务主管处室牵头作用，明确相关处室工作职责及协作内容，统筹推进局内数据分析、现场核查与成果汇总，避免单一监管视角局限，加强全局整体联动，增强监管合力。与厦门市财政局建立预算监管联动机制，强化数据共享、问题共商、成果共用。与税务、统计、海关、工信、商务、金融监管等部门建立经济运行信息共享机制，发挥各部门职能优势，深化业务交流，强化属地财政运行监测和经济形势研判。将财会监督纳入厦门市系统集成式财政管理改革事项，会同厦门市财政局在全国率先出台《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》，着力搭建全方位、多层次、立体化的“五元一体”监督格局。

　　五、落实监管闭环抓“力度”，全面提升财政监管质效

　　牢固树立闭环管理理念，落实财政运行监控工作发现问题、督促整改、成果利用工作机制。针对日常监控和重点监管中发现的问题，综合运用监管关注函以及约谈、电询等方式，及时预警提示，推动有关区和部门压实整改责任，落实整改要求，将发现问题与推动整改一体推进。注重成果转化应用，做好财政监管“后半篇文章”。梳理基层财政运行的共性问题和普遍性趋势，深入剖析原因，提出针对性意见建议和具体改进措施，为财政部和地方政府完善相关制度机制提供参考，增强财政监管的权威性，提升地方财政科学管理水平。深入开展调查研究。持续抓好计划单列市财政体制、零基预算改革、财政收入等专题调研，分析研判地方财政运行出现的新情况新问题，形成调研报告供领导决策参考，促进地方财政可持续发展。