准确理解新时代廉洁文化的深刻内涵

　　新时代廉洁文化是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的原创性概念、标识性概念。习近平总书记强调：“要加强新时代廉洁文化建设”“用廉洁文化滋养身心”。加强新时代廉洁文化建设，是推进党的自我革命必须长期抓好的重大政治任务，是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的一项基础性工程。二十届中央纪委四次全会提出，制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年）。为全面深入理解新时代廉洁文化建设的深刻内涵、目标任务、总体要求等，把党中央关于加强新时代廉洁文化建设的部署落到实处，本期理论版特辟专版予以阐释。欢迎广大读者参与探讨如何加强新时代廉洁文化建设。

——编 者

准确理解新时代廉洁文化的深刻内涵

（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

　　任建明

　　文化具有时代性，任何文化的产生和发展都是特定社会历史条件的产物。习近平总书记强调：“要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。”党的十八大以来，习近平总书记围绕新时代廉洁文化建设作出一系列重要论述，深刻揭示了新时代廉洁文化的丰富内涵，为新时代廉洁文化建设提供了强大思想武器和科学行动指南。

　　新时代廉洁文化具有鲜明的时代特征

　　新时代的反腐败工作有着不同于以往任何时期的鲜明特征。一是把反腐败斗争提升到最彻底的自我革命新高度。“坚决把反腐败斗争进行到底”的宣示是极富中国特色的话语，中国人都耳熟能详并充分理解其中深意。在革命战争年代，毛泽东同志号召全党全国人民“将革命进行到底”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”此后，习近平总书记进一步指出：“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”“要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。”回顾我国古代历史上的反腐败工作，最大的教训就是因决心不彻底而致行动不彻底，要么忽热忽冷、忽紧忽松，要么半途而止甚至半途而废。二是坚持治标和治本两手抓两手硬。习近平总书记强调：“要持续保持惩治腐败高压态势。”各级纪检监察机关以查办案件为第一要务，不断查处腐败分子。在大力治标的同时，不断加大治本力度。习近平总书记强调：“不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记进一步强调：“腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”聚焦铲除腐败滋生土壤和条件，本质上就是“治本”，就是探究和治理腐败发生的深层次原因。以习近平同志为核心的党中央高举全面深化改革旗帜，各级纪检监察机关在大力查办腐败案件的同时深化以案促改、以案促治，铲除了不少滋生腐败的土壤和条件。治标和治本两点兼顾是新时代形成的反腐新格局。体现两大鲜明特征的一系列新政策、新举措保障新时代反腐败工作取得了多方面的进展和成效，同时也形塑了新时代廉洁文化的鲜明时代特征。概括起来，就是传承性、融合性和创新性。2022年，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》）。《习近平文化思想学习纲要》提出“要加强党性教育和道德建设，加强新时代廉洁文化建设”。新时代廉洁文化重视对古今中外廉政、廉洁文化的传承，融合了革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化，同时在对廉洁文化本质的认识上实现了飞跃，在建设理念和思路上有了许多新创造。

　　新时代廉洁文化具有丰富的思想内涵

　　新时代廉洁文化主要有三个方面的思想内涵。新时代廉洁文化是覆盖全社会的文化。党的十八大前，反腐倡廉教育和文化建设的主题是廉政文化。廉政的“政”，特指政治、政府，聚焦的是党政机关及其工作人员。党政机关及其工作人员是国家和社会的重要组成部分，但人口占比并不高，实属“小众”。文化虽然有广义和狭义之分，但从受众角度看，必须是全员的，即应当实现对所有社会成员的全覆盖，14亿多人，一个都不能少。新时代廉洁文化建设以“廉洁”替代“廉政”，影响范围从党政机关扩展到各行各业，覆盖老年人、中年人和青少年等不同年龄段人口，是真正的大众的文化。这反映了以习近平同志为核心的党中央在对文化本质认识方面的跃升。新时代廉洁文化是融合三种文化达成“三位一体”的文化。《意见》明确了新时代廉洁文化的内容特点，“用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格”“用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤”“用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界”。廉洁文化虽有其独特内容，但革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化无疑是其最富养分的土壤。这意味着，以新时代廉洁文化建设为纽带，实现了对这三种文化的融合。反过来，也只有根植于这三种文化，新时代廉洁文化建设才能根深叶茂。新时代廉洁文化是以廉为荣、以贪为耻的文化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“不想”是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。新时代廉洁文化建设的最终目标是实现“不想腐”，实现最终目标的核心手段是大力开展新时代廉洁文化建设。之所以能由手段至目标，关键机制正是新时代廉洁文化的核心意涵，即凸显以贪为耻。廉洁文化是大众关于腐败和廉洁的普遍认知、态度、看法或价值观。要能成为廉洁文化，认知应当是正确的，价值观应当是积极健康的。例如，做到对腐败零容忍，以廉为荣、以贪为耻等。任何人，只有在思想深处筑牢了这个根本，真正认为腐败是可耻的，才能把廉洁作为本分，才能真正不想腐。能否以贪为耻，主要取决于对腐败后果和危害的正确认知。腐败后果具有很强的抽象性和迷惑性，仅仅基于常识或感性认识，很难把握其全貌和实质。腐败的危害广泛而深重，体现在政治、经济、社会、制度等多个方面。从道德方面看，腐败是背弃诚信承诺、损公肥私、损人利己的行为，因此是不道德的、可耻的。一些领导干部之所以变成“两面派”“两面人”，从根本上说，他们丝毫不认为以权谋私、贪污腐败是可耻的，甚至认为他们手中的权力就是自己的。推进新时代廉洁文化建设，只有让广大党员领导干部和普通群众认为贪污腐败是可耻的，廉洁的价值观大厦才能筑牢根基，不想腐才能最终实现。

　　新时代廉洁文化有着丰富的历史积淀

　　新时代廉洁文化历史积淀深厚。老一辈革命家的理想与初心，世界观、人生观、价值观，以及他们身体力行的廉洁行为，是新时代廉洁文化取之不尽、用之不竭的宝贵财富。首先，他们从维护革命事业、赢得民心的高度认识贪污腐败的巨大危害，以贪腐为耻进而对腐败现象嫉恶如仇的态度值得后人学习。中央苏区时期，针对谢步升贪污腐化、私自贩运物资到白区出售等严重问题，毛泽东同志曾义正辞严地说：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！”习仲勋同志在《难忘的教诲——纪念刘志丹同志九十诞辰》一文中回忆：“我们的政权建立后，把廉洁当做头等大事，志丹同志说：‘群众最痛恨反动政权的不廉洁，无官不贪。我们一开始就要注意这个问题，穷要有骨气，要讲贞操，受冻受饿也不能取不义之财。’我们定了法，贪污十块大洋就要枪毙。”老一辈革命家这种对贪污腐败行为的极端痛恨，折射出的正是对人民极端的爱，对革命事业极端的负责。其次，他们知行合一、身体力行、率先垂范的作风堪为后人榜样。作为党的高级干部，首先要从自己做起，从自己的家属做起，只有家风正，才能政风清。无论是战争年代还是建设时期，毛泽东同志始终保持着艰苦朴素的作风，要求子女异常严格，不仅不能搞特殊，还要甘于奉献。长子毛岸英参加抗美援朝战争就是最有力的例证。习仲勋同志一生简朴，他深爱自己的家人，十分关心身边的工作人员，同时又要求十分严格，从不封官许愿，更不允许利用他的名义和工作的特殊性谋取利益。在他的身体力行下，形成了良好的家风。根植于百年党史，新时代廉洁文化形成三大突出特点。一是高度重视历史传承，坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，弘扬党的光荣传统和优良作风。二是靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。党的十九大后，以县处级以上领导干部为重点，全党专门开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装了党员领导干部的头脑。三是突出家风建设。习近平总书记指出：“从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。”“党员、干部特别是领导干部要清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，管好自己和家人，涵养新时代共产党人的良好家风。”为推动全社会注重家庭家教家风建设，经党中央批准，有关机构专门组织了全国文明家庭评选表彰活动。第一届全国文明家庭表彰大会于2016年12月举行，习近平总书记会见全国文明家庭代表并作重要讲话，强调：“家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会”“广大家庭都要弘扬优良家风，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气”。新时代廉洁文化植根于百年党史传统与经验，形成了鲜明的时代风格，具有丰富的思想内涵。只要不断推进新时代廉洁文化建设，就能实现不想腐，进而为不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果奠定坚实基础。

（作者为北京航空航天大学公共管理学院教授）

　　深刻领会构建清廉社会生态这一重要目标

　　李斌雄

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。党的二十届三中全会《决定》对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作出重要部署并提出“加强新时代廉洁文化建设”。二十届中央纪委四次全会提出要“制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），讲好中国反腐败故事”。加强新时代廉洁文化建设是新时代新征程坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的一项重要工作。深入贯彻落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的部署要求，需要深刻领会构建清廉社会生态这一重要目标。

　　构建清廉社会生态这一重要目标的定位和特征

　　新时代廉洁文化建设的目标，是加强新时代廉洁文化建设所期望实现的结果，规定了新时代廉洁文化建设的内容体系及发展方向。十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告提出：“加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，推进新时代廉洁文化建设，构建清廉社会生态。”二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作的工作报告指出：“加强新时代廉洁文化建设，树立良好家教家风，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。”这不仅从加强党性、政德、警示、家风教育等方面明确了新时代廉洁文化建设的内容，并将营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚纳入廉洁建设范畴，也提出了构建清廉社会生态这个重要目标。体现腐败治理原理，具有明显科学性。习近平总书记指出：“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”腐败行为的发生和蔓延，是多种因素综合作用的结果。当前，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐正在向实现“不想腐”寻找有效路径和突破口，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。这就必须构建清廉社会生态，培育浓厚的廉洁文化氛围。在清廉社会生态下，不敢腐、不能腐的震慑约束效应和不想腐的思想自觉形成整体合力，促使新时代廉洁文化不断生成巩固。体现党的使命任务，具有深厚历史性。习近平总书记指出：“认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。”反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。纵观党的百余年奋斗历史，建设廉洁政治始终是党领导中国革命、建设、改革实践中的重要目标任务。党的十八大以来，我们党在强调“建设廉洁政治”、提出“干部清正、政府清廉、政治清明”要求的基础上，进一步提出“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”，使建设廉洁政治的外延得到扩展。加强新时代廉洁文化建设，构建清廉社会生态，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。顺应中国式现代化发展要求，具有很强现实性。从人类政治文明发展看，民主、法治、廉洁的政治生态是人类不断解放自身、追求自由的产物。当前，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，构建清廉社会生态必然成为一个重要目标。新时代以来，全国已经形成了加强新时代廉洁文化建设、建设清廉中国的浓厚氛围。例如，中共浙江省委2018年作出关于推进清廉浙江建设的决定，提出要努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。其他一些地方、部门和单位的党组织也都提出和实施了建设清廉地方、部门和单位的目标任务。

　　构建清廉社会生态的科学依据与路径选择

　　构建清廉社会生态既有科学的理论依据，也有深刻的历史和现实依据。从理论依据看。习近平总书记关于新时代廉洁文化建设的重要论述，为确立新时代廉洁文化建设的目标提供了科学指引。党的十八大以来，习近平总书记在系统总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上，围绕新时代廉洁文化建设发表了一系列重要论述，进一步深化了我们党对新时代廉洁文化建设的规律性认识。习近平总书记关于政治文化、政治生活和政治生态相互关系的理论认识，揭示出新时代廉洁文化建设目标定位所依据的基本原理，明确了清正廉洁的价值观和政治文化对于塑造政治生态和社会生态的重要作用，也表明了加强新时代共产党人价值观和政治文化建设的根本目的就是要为构建良好政治生态和清廉社会生态提供良好的文化土壤和条件。从历史依据看。构建清廉社会生态，既源于对党开展廉洁文化建设历史实践的经验总结，也是新时代以来廉洁文化建设成效的实践验证。2009年，中央纪委等六部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》指出，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。2022年，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》强调：“以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。”实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，就成为构建清廉社会生态的主要内容。从现实依据看。构建清廉社会生态是在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进的必然选择。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调：“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”新征程上开展的反腐败斗争，必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。文化是影响人们的社会行为和社会制度最深层次的精神力量，以构建清廉社会生态为目标加强新时代廉洁文化建设，就是要深化标本兼治、系统施治，从社会文化源头上科学有效预防腐败，以优良党风促政风带民风，大力弘扬新风正气，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。构建清廉社会生态这一重要目标，是由新时代廉洁文化建设的各个具体目标所构成的整体。整体目标规定了各个具体目标的定位，各个具体目标共同实现整体目标。新时代廉洁文化建设的各个具体目标，是其整体目标在不同方面、不同层次和不同阶段上的展开。按照目标的时间长短，可以划分为近期目标、中期目标和远期目标；按照目标的重要程度，可以划分为主要目标和次要目标；按照目标涉及的对象，可以划分为组织目标、社会目标和个体目标；按照目标涉及的地域，可以划分为建设清廉中国和不同地方提出的清廉目标；等等。实现构建清廉社会生态这一重要目标，必须选择有效路径，否则就会落空。应当遵循目标导向原则、契合文化对象客观实际原则、廉洁文化建设内容制约原则和实效性原则等。

（作者为武汉大学马克思主义学院教授）

全面把握新时代廉洁文化建设的总体要求

过 勇

　　习近平总书记指出：“要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。”这为新时代廉洁文化建设指明了前进方向。新时代廉洁文化建设既是管党治党的重要内容，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的必然要求，对于推进党的自我革命和社会革命具有重要意义。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。廉洁文化是新时代加强党的建设、推进全面从严治党的重要支撑。建设新时代廉洁文化，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将这一重要思想的世界观和方法论贯穿始终，运用科学的立场观点方法开展相关工作。要紧紧围绕习近平文化思想的核心内容和精髓要义推进廉洁文化建设。习近平文化思想是我们党坚持“两个结合”、推进理论创新的重大成果，是新时代中国特色社会主义文化建设的根本遵循，对廉洁文化建设具有重要指导作用。廉洁文化作为文化的重要内容，体现中国特色社会主义文化建设的目标与方向。要在新时代廉洁文化建设中全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。我们党基于党的历史经验和管党治党的成功探索，找到了依靠自我革命实现长期执政的路径。从实践层面来看，反腐败是最彻底的自我革命，而新时代廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的关键环节，对于打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战至关重要。牢牢把握新时代廉洁文化的精髓要义。要以廉洁文化保持风清气正的政治生态。如何始终保持风清气正的政治生态，是我们这个大党必须解决的独有难题之一。习近平总书记强调：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观”。党的十八大以来的全面从严治党实践表明，制度治党与思想建党需要双管齐下，反腐败不仅要约束行为，更要培育健康向上的党内政治文化、营造风清气正的政治生态。要以廉洁文化强化党员干部廉洁自律意识。新时代廉洁文化建设旨在进一步教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断筑牢思想道德防线，始终保持共产党人的政治本色。通过廉洁文化建设，使党员干部在思想层面防微杜渐，筑牢“不想腐”的堤坝，进一步强化党员干部的廉洁自律意识。从功能上看，廉洁文化可以促进党员干部以内在自觉约束外在行为，促进廉洁自律和奉公守法。要以廉洁文化营造崇廉拒腐的社会风尚。廉洁文化建设不仅关系到干部清正、政府清廉、政治清明，还关系到社会清朗。推进廉洁文化社会化建设是新时代加强廉洁文化建设的应有之义，也是塑造全社会廉洁价值观的必然选择。通过对廉洁文化的宣传普及，促进人民群众在内心深处形成一种高尚的社会意识，从而使人们能够更加坚决地崇廉拒腐，这也是新时代廉洁文化建设所必需的社会土壤。我们要充分发挥廉洁文化建设示范作用，引导社会公众崇廉尚廉。科学构建新时代廉洁文化的内容体系。要将党的光荣传统和优良作风作为新时代廉洁文化的基因。我们党自诞生之日起就十分重视自身的纯洁性建设，形成了具有马克思主义政党特征的光荣传统和优良作风，积累了丰富的革命文化资源。伟大建党精神、井冈山精神、长征精神、延安精神等，都是新时代廉洁文化建设的丰富源泉。新时代加强廉洁文化建设，应充分学习借鉴革命文化中的宝贵历史经验，从党的百年奋斗历程中汲取力量，学习革命先辈公而忘私、甘于奉献的优良作风，把廉政为民的火种、清廉守纪的基因一代代传下去。要将社会主义先进文化作为廉洁文化的养分。加强实践养成、示范引领，推动党员干部带头践行社会主义核心价值观，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围，这是加强新时代廉洁文化建设的重要目标。从内在本质看，倡导廉洁是坚持马克思主义的本质要求，是实现中国式现代化的重要保障；从外在表现看，倡导廉洁是民族精神和时代精神的鲜明表达，是践行社会主义核心价值观的具体体现。廉洁文化作为先进的文化形态，需要反映当代社会主义先进文化的价值取向，提高党员干部廉洁从政的意识，形成人人思廉、全民崇廉的良好社会风尚。要将中华优秀传统文化作为新时代廉洁文化的源泉。新时代廉洁文化建设既是一个传承、吸收和借鉴的过程，又是一个改造、更新和超越的过程，需要以继承和弘扬中华优秀传统文化为依托，充分挖掘其中的精华要素。中国历代思想家、政治家提出了许多有关廉洁的思想，历史上的廉洁智慧在新时代依然具有借鉴意义。在加强廉洁文化建设过程中，需要充分借鉴和吸收中华优秀传统文化的积极因素。全方位增强新时代廉洁文化传播力吸引力感染力。要协同发挥传统媒体和新媒体的综合作用。充分发挥传统媒体的重要作用，同时创新运用新媒体平台的宣传优势，充分运用媒体融合发展成果，增强传播力吸引力感染力。随着互联网的普及与发展，新媒体凭借覆盖面广、传播快等优势，在廉洁文化传播方面发挥着越来越重要的作用。近年来，各级纪检监察机关和宣传部门高度重视网络信息平台建设，通过部门网站、官方微博、官方微信公众号等宣传廉洁文化，提高了廉洁文化传播力吸引力感染力。要持续创新开发廉洁文化资源。近年来，各地相继开展了廉政文化示范点、廉政文化基地的培育和建设工作。在全国范围内，依托红色资源、自然资源，建设了大批具有示范性的廉洁文化教育基地。打造廉洁文化公共空间，充分利用建筑、道路、会议室、墙面等空间，打造廉洁文化景观标识。同时，各地为拓展廉洁文化建设，结合本地实际情况举办丰富多彩的活动，比如开展廉洁书法作品大赛、廉洁微电影微视频大赛等，推动廉洁文化元素融入生活，让群众在润物无声中接受廉洁教育。要构建分层分类、更具精准性的廉洁文化建设机制。针对不同领域、不同行业采取具有针对性的党性党风党纪教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，深入开展廉洁文化创建活动。统筹推进廉洁文化进机关、进企业、进学校、进家庭、进医院、进社区、进农村等，推动廉洁教育广泛辐射渗透，筑牢廉洁文化建设的社会基础。塑造具有地方特色的廉洁文化，在廉洁文化理念的传播和廉洁实践活动的开展中，各地充分发挥自主性，结合地区历史文化资源、现实发展情况，打造特色廉洁文化。（作者为清华大学党委副书记）

　　（本版由人民论坛杂志社组稿、人民日报社理论部编辑）